目前，以分子設(shè)計和基因操作為核心的技術(shù)突破推動了生物產(chǎn)業(yè)深刻變革，生物產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵日益豐富、外延不斷擴展，全球生物產(chǎn)業(yè)進入了一個加速發(fā)展的新時期。

從國內(nèi)來看，我國面臨日趨嚴峻的人口老齡化、食品安全保障、能源資源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化等挑戰(zhàn)，亟須加快新型藥物、作物新品種、綠色種植技術(shù)、生物燃料和生物發(fā)電、生物環(huán)保技術(shù)的開發(fā)培育和推廣應(yīng)用。

“未來幾年將是我國生物產(chǎn)業(yè)乘勢而上、加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期和關(guān)鍵時期。”國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人表示。

但是，與國際一流水平相比，我國生物產(chǎn)業(yè)仍有較大差距。以生物醫(yī)藥領(lǐng)域為例，盡管最近幾年一些黑馬異軍突起，但整體實力仍有待提升。

有關(guān)專家表示，目前我國生物產(chǎn)業(yè)處于粗放式發(fā)展的階段，技術(shù)分散、中小企業(yè)很多，暫時沒有主導(dǎo)型的企業(yè)去做產(chǎn)業(yè)整合的工作。

與此同時，國內(nèi)市場面臨著跨國企業(yè)的激烈競爭?；钴S在我國市場的制藥和醫(yī)療器械巨頭們紛紛在我國進行包括投資、研發(fā)、生產(chǎn)、銷售在內(nèi)的完整產(chǎn)業(yè)鏈布局，如美國史賽克收購創(chuàng)生公司，外資機構(gòu)禮來、強生、默沙東在我國設(shè)立創(chuàng)投公司，試圖確立他們在我國高成長的初始企業(yè)中的優(yōu)勢。

在這種情況下，既小而多，在某種程度上又存在同質(zhì)化的中國生物企業(yè)就不可避免地面臨國內(nèi)市場競爭國際化的嚴峻考驗。

在另一方面，生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨著一系列體制機制上的障礙。生物業(yè)受產(chǎn)品注冊、定價、招標、醫(yī)保等各環(huán)節(jié)政策影響。醫(yī)療改革在一定程度減輕患者負擔的同時，創(chuàng)新藥不能較快進入醫(yī)保目錄等問題也影響了企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的積極性。生物能源發(fā)展也同時面臨諸多的難題。

有關(guān)專家表示，相關(guān)政策應(yīng)推動生物產(chǎn)業(yè)做大做強，推動一批帶動力強的龍頭企業(yè)出現(xiàn)。

國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人表示，為此，《“十二五”生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出實施生物產(chǎn)業(yè)行動計劃，根據(jù)生物產(chǎn)業(yè)內(nèi)生物醫(yī)藥、生物醫(yī)學工程、生物農(nóng)業(yè)、生物制造、生物能源、生物環(huán)保、生物服務(wù)七個領(lǐng)域發(fā)展的具體情況，提出11個行動計劃。行動計劃主要針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的瓶頸問題或重大問題，體現(xiàn)對相關(guān)重點領(lǐng)域的基礎(chǔ)性和重大引領(lǐng)作用，充分體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。

與此同時，國家發(fā)展改革委提出，要實施生物產(chǎn)業(yè)政策支持措施：一是將完善準入政策，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建立健全生物產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品進入市場的高效審查機制和監(jiān)督機制，依法完善藥品、醫(yī)療器械、生物農(nóng)藥、生物肥料的審批制度等。

二是將加強需求激勵，強化市場拉動。建立生物技術(shù)新產(chǎn)品需求側(cè)激勵機制。打破區(qū)域壟斷，扶持生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)開拓市場。

三是要完善創(chuàng)新激勵，促進持續(xù)發(fā)展。將研究完善引導(dǎo)生物企業(yè)加大長期研發(fā)投入的財稅激勵機制。通過國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，推動設(shè)立一批從事不同階段投資的專業(yè)型生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)，鼓勵金融機構(gòu)對生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供融資支持等。

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