湖北黃岡疾控中心涉違規(guī)招標(biāo)疫苗 采購預(yù)算1.2億
核心提示:疫苗接種與百姓的健康息息相關(guān)。疫苗分為兩類:第一類是指政府免費(fèi)提供、公民應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定受種的疫苗;第二類是指由公民自費(fèi)且自愿受種的其他疫苗。常用二類疫苗有28種,其中乙肝、狂犬、流腦、流感疫苗等用量較大。
疫苗接種與百姓的健康息息相關(guān)。疫苗分為兩類:第一類是指政府免費(fèi)提供、公民應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定受種的疫苗;第二類是指由公民自費(fèi)且自愿受種的其他疫苗。常用二類疫苗有28種,其中乙肝、狂犬、流腦、流感疫苗等用量較大。
為減少流通成本,減輕疫苗接種人負(fù)擔(dān),國務(wù)院規(guī)定:縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)可以向接種單位供應(yīng)二類疫苗,而設(shè)區(qū)的市級(jí)以上疾控機(jī)構(gòu)不得直接向接種單位供應(yīng)二類疫苗。
然而,本月15日,黃岡市疾控中心卻委托代理方,面向全國招標(biāo)二類疫苗配送企業(yè),招標(biāo)采購預(yù)算高達(dá)1.2億元。
知情疫苗經(jīng)營商舉報(bào):黃岡市疾控中心違規(guī)招標(biāo)14日下午,一名疫苗經(jīng)銷商向本報(bào)舉報(bào):黃岡市疾控中心15日將舉行“遴選二類疫苗配送企業(yè)項(xiàng)目”招標(biāo)會(huì),而這一舉動(dòng)涉嫌違反國務(wù)院和省衛(wèi)生廳的相關(guān)規(guī)定。
記者查閱發(fā)現(xiàn),2005年6月1日起施行的國務(wù)院《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》明確規(guī)定:縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)可以向接種單位供應(yīng)二類疫苗;設(shè)區(qū)的市級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)不得直接向接種單位供應(yīng)二類疫苗。
該經(jīng)銷商稱,疫苗市場(chǎng)是一個(gè)暴利行業(yè),比如國產(chǎn)狂犬病疫苗,每人份(5針)出廠價(jià)約80元,而接種價(jià)則為200元—400元。“出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因,主要是疫苗流通中層層加價(jià),導(dǎo)致老百姓頻頻接種‘天價(jià)’疫苗。國務(wù)院的這一規(guī)定,就是為了減少疫苗流通環(huán)節(jié),降低流通成本,減輕疫苗接種人的負(fù)擔(dān)。相對(duì)于由縣級(jí)疾控部門直接招標(biāo)采購疫苗,黃岡市疾控中心此舉無疑增加了疫苗流通環(huán)節(jié),會(huì)造成接種費(fèi)用的提高。”
在黃岡公共資源交易網(wǎng)和湖北政府采購網(wǎng),記者看到了黃岡市疾控中心的這一采購公告。公告顯示,黃岡市疾控中心委托武漢信業(yè)工程招標(biāo)代理有限公司,對(duì)其“遴選二類疫苗配送企業(yè)項(xiàng)目”組織國內(nèi)公開招標(biāo),采購預(yù)算為1.2億元。
招標(biāo)方工作人員回應(yīng):便于疫苗配送和統(tǒng)一管理15日下午,記者來到黃岡市疾控中心。一名工作人員稱,中心主要負(fù)責(zé)人“全部到市公共資源交易中心參加疫苗招標(biāo)會(huì)去了。”
記者隨后來到該市公共資源交易中心。“5月15日上午9:00,黃岡市疾病預(yù)防控制中心遴選二類疫苗配送企業(yè)”的信息,正在墻上的液晶顯示大屏上滾動(dòng)播放。
公共資源交易中心工作人員說:“市疾控的招標(biāo)從上午9點(diǎn)開始,現(xiàn)在還在進(jìn)行評(píng)標(biāo)工作。”記者在開標(biāo)室外等候到下午6時(shí)許,評(píng)標(biāo)工作仍未結(jié)束。
昨日上午9時(shí)許,記者再次來到黃岡市疾控中心。此次招標(biāo)活動(dòng)聯(lián)系人、疾控中心辦公室一名郝姓工作人員介紹,招標(biāo)工作已基本結(jié)束,結(jié)果近兩天就會(huì)在網(wǎng)上公布。“這次招標(biāo)很成功,總共來了30多家競(jìng)標(biāo)方參與競(jìng)標(biāo)。”
“以前都是由各縣級(jí)疾控中心與疫苗配送企業(yè)聯(lián)系,這次由市疾控中心統(tǒng)一組織招標(biāo),是黃岡市首次。”這名工作人員稱,由市里統(tǒng)一招標(biāo)采購,“主要是為了便于疫苗配送和統(tǒng)一管理。”“市疾控中心參與疫苗招標(biāo)采購,會(huì)不會(huì)增加流通成本?”對(duì)于記者的問題,他回答:“我想應(yīng)該不會(huì)吧。”
省疾控中心明確表示:該招標(biāo)活動(dòng)違背兩項(xiàng)規(guī)定昨日,省疾控中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,黃岡市疾控中心的這一做法,除了違反國務(wù)院《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定,也與省衛(wèi)生廳的要求不符。“省衛(wèi)生廳印發(fā)的《湖北省二類疫苗招標(biāo)采購和使用管理的規(guī)定(試行)》明確指出:全省二類疫苗集中采購的年度計(jì)劃,由省疾病預(yù)防控制中心統(tǒng)一編制。每年底以前,省疾病預(yù)防控制中心生物制品管理辦公室收集匯總各地二類疫苗的需求計(jì)劃,編制下年度全省二類疫苗的集中統(tǒng)一采購計(jì)劃,并按照季度調(diào)整核實(shí)后報(bào)廳疾控處審定。”該負(fù)責(zé)人說,黃岡市疾控中心此次招標(biāo)沒有履行這一程序,與省衛(wèi)生廳的規(guī)定不符。招標(biāo)之前,省疾控中心曾對(duì)黃岡市疾控中心的做法提出異議,但未被采納,“省疾控中心對(duì)他們僅有業(yè)務(wù)指導(dǎo)資格,沒有行政管轄權(quán)力。”
“黃岡市疾控中心為何要插手疫苗招標(biāo)?主要原因應(yīng)該是利益使然。”該負(fù)責(zé)人坦言,增加一個(gè)流通環(huán)節(jié),必然會(huì)增加老百姓接種疫苗的成本。
鏈接疫苗利潤空間巨大《南方人物周刊》2010年4月調(diào)查顯示,同一種疫苗,正規(guī)渠道價(jià)格高昂,違規(guī)渠道卻極其便宜,構(gòu)成了國內(nèi)疫苗流通中的獨(dú)特景觀。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露,疾控部門接種疫苗可以獲得豐厚利潤。比如流感疫苗,進(jìn)口產(chǎn)品利潤為30%-40%,國產(chǎn)產(chǎn)品則超過50%,而且不需要交稅。二類疫苗市場(chǎng)放開后,一些基層疾控部門更是將此類疫苗的接種,當(dāng)成了主要營收渠道。(見習(xí)記者 余書元 記者 呂銳).
責(zé)任編輯:醫(yī)藥零距離
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