“食品安全監(jiān)管牽涉到多個部門，監(jiān)管鏈條長、環(huán)節(jié)多，不可避免地出現(xiàn)由于職能交叉或者不清晰所帶來的監(jiān)管缺位或不到位等現(xiàn)象。”在昨日召開的人大常委會會議上，廣州市人民政府副秘書長、廣州市食安辦主任趙南先剖析當前食品安全監(jiān)管存在的主要問題。

趙南先還算了一筆賬：廣州市日均消費蔬菜8000噸、豬肉2800噸、雞肉400噸、水產(chǎn)品1600噸、蛋320噸、奶400噸，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)營戶35.5萬戶，從事食品經(jīng)營的各類工商戶8.5萬，從事食品生產(chǎn)企業(yè)1686家，從事餐飲服務單位4.35萬家。市、區(qū)兩級從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品生產(chǎn)、流通及餐飲服務的監(jiān)管人員約2400人，“人均監(jiān)管對象約200家，監(jiān)管任務繁重”。

另外，據(jù)統(tǒng)計，廣州約70%的食用農(nóng)產(chǎn)品、80%以上的預包裝食品來源于外地。食品來源廣、流動快、供應鏈條長，造成食品安全風險不易確定。

為此，廣州出臺了“菜籃子”產(chǎn)品安全供給工作意見，到2016年，廣州市蔬菜、雞禽、塘魚、奶的自給率保持或達到70%以上，豬肉的自給率達到50%、自主供應率達到70%。

趙南先還分析了目前廣州食品安全存在的問題：食品安全環(huán)境面臨深層次制約因素，主要表現(xiàn)為快速工業(yè)化導致環(huán)境污染，使得部分農(nóng)產(chǎn)品在種養(yǎng)殖源頭即受到污染；大量原始、分散、小作坊式的生產(chǎn)經(jīng)營方式，部分從業(yè)者違法生產(chǎn)假冒偽劣食品或非法添加，造成食品源頭安全隱患較多；現(xiàn)行體制下難以做到異地監(jiān)管，源頭控制困難，食品安全風險不易確定。

他表示，目前食品安全監(jiān)管牽涉到農(nóng)業(yè)（畜牧、海洋）、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、出入境檢驗檢疫、公安等多個部門，監(jiān)管鏈條長、環(huán)節(jié)多，不可避免地出現(xiàn)由于職能交叉或者不清晰所帶來的監(jiān)管缺位或不到位等現(xiàn)象；一些區(qū)、縣級市食品安全綜合協(xié)調(diào)機構和職能部門的人員編制不足，基層鎮(zhèn)（街道）、村（居）食品安全監(jiān)管力量薄弱，難以全面覆蓋。

對此，趙南先稱，廣州將做好食品監(jiān)管部門大部制機構改革。在此前的人大會議相關新聞通氣會上，廣州市食安辦相關處室負責人透露，廣州將在今年9月完成食品藥品監(jiān)督管理機構改革。屆時，“九龍治水”的困局有望得以改變。