韶關(guān)檢察機(jī)關(guān)發(fā)布該市醫(yī)療領(lǐng)域職務(wù)犯罪調(diào)研報(bào)告，過(guò)去5年17家醫(yī)療機(jī)構(gòu)涉案

醫(yī)藥代表送回扣成行業(yè)“潛規(guī)則”

當(dāng)醫(yī)療器械公司業(yè)務(wù)員桂禮慶找到韶關(guān)仁化縣人民醫(yī)院原院長(zhǎng)沈?qū)W忠時(shí)，桂禮慶并沒(méi)有送上一沓錢，而是給沈?qū)W忠留下了一串?dāng)?shù)字——自己代理的彩超參數(shù)。幾個(gè)月后，當(dāng)仁化縣人民醫(yī)院通過(guò)招標(biāo)購(gòu)買彩超時(shí)，沈?qū)W忠指使手下按照該參數(shù)提出要約標(biāo)準(zhǔn)。毫無(wú)懸念，桂禮慶拿下168萬(wàn)多元的中標(biāo)單，而沈?qū)W忠也“順理成章”地收到36萬(wàn)元感謝費(fèi)。

這只是過(guò)去5年，韶關(guān)檢察機(jī)關(guān)查辦的31宗醫(yī)療領(lǐng)域犯罪案件中的一例。

近日，韶關(guān)檢察機(jī)關(guān)對(duì)2008—2013年所查辦的醫(yī)療領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件進(jìn)行了分析研究，并發(fā)布《關(guān)于全市醫(yī)療領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件的專題調(diào)研報(bào)告》。7萬(wàn)多字的報(bào)告回應(yīng)了公眾關(guān)于該類犯罪案件的熱門追問(wèn)：醫(yī)務(wù)人員與醫(yī)藥代表的權(quán)錢交易多發(fā)生在哪些環(huán)節(jié)？職務(wù)犯罪有什么樣的“崗位特性”？受賄人收取的回扣比例有多高？……

權(quán)錢交易名目

“開路費(fèi)”“感謝費(fèi)”“好處費(fèi)”等最常見

報(bào)告統(tǒng)計(jì)，2008-2013年韶關(guān)檢察機(jī)關(guān)共查辦涉及醫(yī)療領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件31人——其中受賄罪20人，行賄罪4人，貪污罪4人，挪用公款罪3人；發(fā)案單位涉及全市各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)17家，查處醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（含副職）15人，部門負(fù)責(zé)人（含副職）6人；其中屬于縣處級(jí)以上要案的有3人。

藥品和醫(yī)療器械的采購(gòu)是韶關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)職務(wù)犯罪案件多發(fā)的兩個(gè)領(lǐng)域。而在這些相關(guān)領(lǐng)域里，從招投標(biāo)前、中標(biāo)后、匯款時(shí)再到供藥環(huán)節(jié)，醫(yī)務(wù)人員與醫(yī)藥公司業(yè)務(wù)人員（即醫(yī)藥代表）的權(quán)錢交易逐漸形成了普遍路徑。

招投標(biāo)前給予“開路費(fèi)”是涉及醫(yī)療器械采購(gòu)所特有的環(huán)節(jié)。

在韶關(guān)市新豐婦幼保健院招標(biāo)前，醫(yī)療器械商鄒節(jié)龍和原院長(zhǎng)胡金連有了“親密接觸”：鄒節(jié)龍為了讓胡金連以其產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)提出采購(gòu)建議，給了胡金連1萬(wàn)元“打通關(guān)系”，事成后，胡金連又收到鄒節(jié)龍5萬(wàn)多元的回扣。

案件中出現(xiàn)得最多的一個(gè)環(huán)節(jié)則是中標(biāo)后給予“感謝費(fèi)”。在沈?qū)W忠受賄案中，沈?qū)W忠在醫(yī)療器械采購(gòu)中為醫(yī)藥代表桂禮慶、蘇洵文等人謀利，桂禮慶、蘇洵文等人在產(chǎn)品中標(biāo)后，送給沈?qū)W忠“感謝費(fèi)”共計(jì)112萬(wàn)元。此外，沈?qū)W忠還在藥品采購(gòu)當(dāng)中先后收取了朱峰等人的“感謝費(fèi)”共計(jì)200萬(wàn)元。2011年，沈?qū)W忠因受賄罪被判處有期徒刑13年，沒(méi)收財(cái)產(chǎn)30萬(wàn)元。

此外，個(gè)別醫(yī)藥代表在供給醫(yī)院藥品后，為了盡早結(jié)算回款或因醫(yī)院拖欠藥款，會(huì)給予醫(yī)務(wù)人員回扣，以換取其批準(zhǔn)結(jié)算藥款。這即是回款時(shí)的“好處費(fèi)”。韶關(guān)市紅十字會(huì)醫(yī)院原院長(zhǎng)鄧?yán)拭髟谑盏结t(yī)藥代表彭育平私下給予的5萬(wàn)元人民幣回扣后，才批準(zhǔn)向彭支付了藥款。

和“開路費(fèi)”、“感謝費(fèi)”、“好處費(fèi)”不同，供藥期間給予藥方提成則和開藥方的臨床醫(yī)生也產(chǎn)生“關(guān)聯(lián)”。涉案醫(yī)藥代表在與醫(yī)院簽訂供藥合同期間，通過(guò)統(tǒng)計(jì)臨床醫(yī)生開出的藥方并給予回扣，從而獲取更多銷售利潤(rùn)。

回扣比例

一般藥品10%-15%醫(yī)療器械可達(dá)20%-30%

無(wú)論是何種名義的回扣，實(shí)則是按采購(gòu)總額一定比例所給予的賄賂。報(bào)告分析，給回扣已成為一些醫(yī)藥代表慣用的推銷手段，并且在一定范圍內(nèi)形成了一種行業(yè)“潛規(guī)則”，只是何時(shí)給、給多少有所不同而已。

報(bào)告顯示，從調(diào)研的案例來(lái)看，一般藥品“回扣”為10%-15%，醫(yī)療器械可達(dá)20%-30%。

像韶關(guān)新豐婦幼保健院原辦公室主任胡國(guó)文受賄案中，醫(yī)藥代表涂玉峰為了爭(zhēng)取該院生意，把給胡國(guó)文的藥品回扣提高到20%。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，過(guò)去5年，韶關(guān)查辦的醫(yī)療領(lǐng)域案件涉案金額共1238.1萬(wàn)元，通過(guò)辦案共挽回經(jīng)濟(jì)損失1252.19萬(wàn)元。這些案件全部屬于經(jīng)濟(jì)類職務(wù)犯罪案件，其中與商業(yè)賄賂相關(guān)的受賄、行賄及貪污案件占了總數(shù)的90%，罪名高度集中。

檢察機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，醫(yī)療領(lǐng)域內(nèi)案件之所以表現(xiàn)出明顯的商業(yè)賄賂性質(zhì)，與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在日常運(yùn)營(yíng)當(dāng)中自主購(gòu)銷藥品和醫(yī)療器械、耗材的商業(yè)活動(dòng)有關(guān)，尤其在醫(yī)藥方面既是買方又是賣方，較容易受到賄賂犯罪行為的腐蝕侵害。

那么，在這些涉案的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中，誰(shuí)是醫(yī)藥代表們眼中的“目標(biāo)”對(duì)象？

報(bào)告顯示，職務(wù)犯罪具有較明顯的崗位特性，發(fā)案集中在關(guān)鍵崗位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，過(guò)去5年里，共查處多家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的正副院長(zhǎng)、藥劑和財(cái)務(wù)部門的正副主任21人，占案件總?cè)藬?shù)的67.7%，這些人掌握了醫(yī)藥采購(gòu)的建議權(quán)、選擇權(quán)和財(cái)務(wù)審批權(quán)，成為了行賄人重點(diǎn)拉攏腐蝕的對(duì)象。

例如韶關(guān)仁化縣人民醫(yī)院在2006-2010年間，從提出采購(gòu)建議、確定購(gòu)買到最后付款，都由原院長(zhǎng)沈?qū)W忠說(shuō)了算，當(dāng)然沈?qū)W忠是私下收受了醫(yī)藥代表回扣才作出“決擇”。

“涉案的醫(yī)療機(jī)構(gòu)與醫(yī)藥代表形成了一個(gè)利益共同體。”報(bào)告寫道，醫(yī)療機(jī)構(gòu)腐敗往往與相關(guān)醫(yī)藥企業(yè)密切對(duì)應(yīng)，醫(yī)藥企業(yè)最終是通過(guò)醫(yī)療機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)銷售利益。