昨日（8月22日），由中國(guó)醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會(huì)主辦，《醫(yī)藥界·E藥經(jīng)理人》雜志和和君咨詢集團(tuán)承辦的2015中國(guó)醫(yī)藥企業(yè)家年會(huì)在瀘州正式開(kāi)幕。中國(guó)醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、賽柏藍(lán)高級(jí)顧問(wèn)牛正乾，在中國(guó)醫(yī)藥企業(yè)家年會(huì)上發(fā)表致辭。以下為牛正乾演講致辭內(nèi)容整理。

醫(yī)藥行業(yè)需要“政策解藥”

對(duì)于工信部公布的2015年上半年醫(yī)藥工業(yè)數(shù)據(jù)，增速創(chuàng)15年以來(lái)的最低（8.91%，低于兩位數(shù)），不可否認(rèn)，整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨增長(zhǎng)壓力是大背景，但醫(yī)藥行業(yè)也同樣有很多自身的原因。

過(guò)去十年，一方面，中國(guó)醫(yī)藥行業(yè)經(jīng)歷了依靠政策紅利的高速增長(zhǎng)；另一方面，2009年醫(yī)改以來(lái)，行業(yè)政策變局，加劇產(chǎn)業(yè)分化、多空交織，多重因素導(dǎo)致今天的局面！醫(yī)藥行業(yè)目前面臨一些挑戰(zhàn)，需要突破。我們最主要的挑戰(zhàn)究竟是什么，是產(chǎn)業(yè)環(huán)境亟待改善，醫(yī)藥行業(yè)需要“政策解藥”！

醫(yī)藥行業(yè)要行穩(wěn)致遠(yuǎn)，必須深化改革

改革要用好市場(chǎng)和政府這“兩只手”，一方面要使市場(chǎng)在藥品資源配置中起決定性作用，培育打造行業(yè)新增長(zhǎng)潛力；另一方面要更好發(fā)揮政府作用。

2015年，我們可喜感受到，產(chǎn)業(yè)變革正欲慢慢到來(lái)。十八屆三中全會(huì)召開(kāi)以后，從2014年開(kāi)始，隨著中國(guó)全面改革的深入，市場(chǎng)在藥品資源配置中的決定性作用，也許將逐步得以發(fā)揮，特別是5月份“發(fā)改價(jià)格[2015]904號(hào)”文件《推進(jìn)藥品價(jià)格改革的意見(jiàn)》、以及本周“國(guó)發(fā)[2015]44號(hào)”文件《國(guó)務(wù)院關(guān)于改革藥品醫(yī)療器械審評(píng)審批制度的意見(jiàn)》等政策的出臺(tái)，應(yīng)該說(shuō)這些改革政策有諸多重大突破，實(shí)屬不易，這也讓我們感覺(jué)到，醫(yī)藥行業(yè)政策出現(xiàn)了不同以往的新變化！

李克強(qiáng)總理多次強(qiáng)調(diào)，要以壯士斷腕的勇氣推進(jìn)改革，可是，改革之風(fēng)吹來(lái)，有人在轉(zhuǎn)風(fēng)車，也有人在砌圍墻。我們倡導(dǎo)，順勢(shì)而為，堅(jiān)定不移的貫徹落實(shí)十八屆三中、四中全會(huì)精神，期待能夠使市場(chǎng)在藥品資源配置中發(fā)揮決定性作用；我們旗幟鮮明反對(duì)不當(dāng)?shù)男姓苤啤⑿姓艛?，反?duì)借改革之名，回歸管制、集權(quán)、壟斷之實(shí)的傳統(tǒng)思維，比如有良好初衷的藥品招標(biāo)政策，因?yàn)楣苤啤⑴で拿婺咳?、幾乎演變成變相行政審批，帶?lái)了較為嚴(yán)重的地方保護(hù)、地區(qū)封鎖、市場(chǎng)壁壘、甚至腐敗。企業(yè)苦不堪言卻又非常無(wú)奈。

有哲人說(shuō)過(guò)，當(dāng)問(wèn)題出現(xiàn)的時(shí)候，不能用曾經(jīng)制造問(wèn)題的辦法去解決它。由于管制不當(dāng)造成的問(wèn)題，試圖用更加嚴(yán)格的管制去解決它，這不僅無(wú)益于問(wèn)題的解決，甚至是根本不可能的，反而會(huì)造成更多的問(wèn)題。30多年前的中國(guó)農(nóng)村改革，放開(kāi)搞活，讓農(nóng)民自主決定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的積極性，只用了短短幾年時(shí)間，就解決了長(zhǎng)期沒(méi)有解決的吃飯問(wèn)題。是制度創(chuàng)新，激發(fā)了億萬(wàn)人的創(chuàng)造力，也改變了億萬(wàn)人的命運(yùn)。用現(xiàn)在的話來(lái)說(shuō)，就是使市場(chǎng)在糧食資源配置中發(fā)揮了作用。

所以在這里，我們要大聲說(shuō)：管制束縛創(chuàng)新，競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)繁榮。特別是最近幾年以來(lái)，為什么諸多醫(yī)藥企業(yè)都成立有政府事務(wù)部、公共關(guān)系部、市場(chǎng)準(zhǔn)入部等類似的職能部門？這些部門人員是干什么的大家很清楚。因?yàn)樾袠I(yè)管制的增多，導(dǎo)致企業(yè)營(yíng)商環(huán)境的惡化，不去公關(guān)將失去市場(chǎng)、失去機(jī)會(huì)，不去公關(guān)很多事情辦不成，甚至企業(yè)就無(wú)法發(fā)展、或難以為繼。

醫(yī)藥行業(yè)，要有沖破政策干擾的領(lǐng)路人

盡管今年上半年的增長(zhǎng)速度，一下回到了上個(gè)世紀(jì)，但新業(yè)務(wù)新模式不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)并購(gòu)風(fēng)起云涌，醫(yī)藥行業(yè)面臨的增長(zhǎng)機(jī)遇沒(méi)有變：老齡化趨勢(shì)+消費(fèi)升級(jí)；“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來(lái)新的模式；新技術(shù)，除了以互聯(lián)網(wǎng)+為核心的醫(yī)藥電商、移動(dòng)醫(yī)療、醫(yī)療信息化等眾多新業(yè)務(wù)模式受到市場(chǎng)追捧，也包括以基因檢測(cè)、細(xì)胞治療為主的新技術(shù)也層出不窮，正備受市場(chǎng)關(guān)注！

我們期待，“國(guó)發(fā)〔2013〕40號(hào)”文件《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、“國(guó)辦發(fā)〔2014〕50號(hào)”文件《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)的若干意見(jiàn)》等諸多文件早日落地，醫(yī)保改革、招標(biāo)管制以及處方行為監(jiān)管、醫(yī)藥電商、公立醫(yī)院改革（改制）、醫(yī)生自由執(zhí)業(yè)等政策的理性改變，簡(jiǎn)政放權(quán)、減少管制，打破壟斷、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，盡快形成公平的競(jìng)爭(zhēng)性醫(yī)保服務(wù)體系、公平的競(jìng)爭(zhēng)性醫(yī)療服務(wù)體系、公平的競(jìng)爭(zhēng)性藥品供應(yīng)保障體系，從而逐步重塑現(xiàn)有的醫(yī)藥行業(yè)生態(tài)。那么，醫(yī)藥行業(yè)將從過(guò)去的“黃金十年”步入“結(jié)構(gòu)性調(diào)整”，帶來(lái)“結(jié)構(gòu)性機(jī)遇”的新時(shí)代，創(chuàng)新藥、高壁壘仿制藥、生物藥和制劑出口趨勢(shì)依然向好。

行業(yè)變革的時(shí)代將孕育出新的龍頭，面臨未來(lái)新的機(jī)遇和變化。各位醫(yī)藥同仁，是堅(jiān)守，與政策博弈找機(jī)會(huì)？還是轉(zhuǎn)型，主動(dòng)求變尋增長(zhǎng)？還是創(chuàng)新，引領(lǐng)趨勢(shì)謀發(fā)展？

醫(yī)藥行業(yè)，不能所有的企業(yè)都在掙扎，必須要有沖破政策干擾的領(lǐng)路人！

醫(yī)藥行業(yè)，不是每個(gè)企業(yè)都有“堅(jiān)守”的能力，但是每個(gè)企業(yè)都應(yīng)該有“改變”的能力！

如何在結(jié)構(gòu)分化中，把握創(chuàng)新成長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)？是我們每個(gè)企業(yè)家需要深入思考的問(wèn)題。

來(lái)源：賽柏藍(lán) 整理：半夏