來源：正義網(wǎng) 作者：劉德華 陳鑒 宋遠(yuǎn)雁 郭麗

今年以來,四川省閬中市檢察院集中查辦該市鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域商業(yè)賄賂窩案,先后對(duì)9名涉嫌受賄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院院長和1名涉嫌行賄的醫(yī)藥公司經(jīng)理立案偵查。近日,閬中市法院集中公開宣判,對(duì)閬中市檢察院提起公訴的侯健生、安天全等5名涉嫌受賄犯罪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長判處六年至三年不等的有期徒刑,對(duì)其他4人宣布適用緩刑或免予刑事處罰。這起在當(dāng)?shù)胤错憦?qiáng)烈的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域受賄窩案畫上句號(hào)。

初查秘密進(jìn)行

去年10月的一天,一封匿名舉報(bào)信擺在閬中市檢察院反貪局局長何貴章的案頭,“藥品公司的代理給衛(wèi)生院院長送了2萬元錢,請你們趕快查。”看完這封舉報(bào)信,何貴章想起前段時(shí)間干警們在辦案中得知:有人反映老觀衛(wèi)生院院長安天全在藥品采購中收受他人賄賂。

根據(jù)舉報(bào)信及先前掌握的信息,何貴章認(rèn)為,這不是一起單獨(dú)的賄賂線索,而是涉及整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的商業(yè)賄賂窩案線索。他將自己的想法和初步方案向該院檢察長洪峰和分管副檢察長劉曉煒作了匯報(bào),得到了院領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。

“秘密初查,充分收集有關(guān)證據(jù)材料,為案件偵破工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”何貴章要求反貪局干警展開秘密初查,重點(diǎn)掌握向閬中各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院供藥的藥品供應(yīng)商的人員信息、供貨數(shù)量,以及藥品供應(yīng)商在藥品采購、配送等環(huán)節(jié)的操作程序及“潛規(guī)則”等。

為進(jìn)一步搞清情況,閬中市檢察院反貪局還專門派人到有辦理醫(yī)療系統(tǒng)職務(wù)犯罪窩案經(jīng)驗(yàn)的該省南江縣檢察院考察學(xué)習(xí),掌握了辦理此類案件的規(guī)律,堅(jiān)定了信心。

初查關(guān)鍵要查清藥品供應(yīng)商在藥品采購、配送等環(huán)節(jié)的操作程序及“潛規(guī)則”。反貪局干警通過秘密初查的方式了解到相關(guān)流程和制度漏洞。

找到突破口

“是時(shí)候動(dòng)安天全了!”

2015年元旦后一上班,反貪干警就將安天全“請”到了閬中市檢察院訊問室。經(jīng)過簡單的基本情況了解和相關(guān)政策法律、權(quán)利義務(wù)告知后,審訊人員話題直指藥品采購中的商業(yè)賄賂問題。

在此之前,辦案人員已秘密調(diào)查了為老觀衛(wèi)生院供應(yīng)少量醫(yī)療耗材的供貨商伏某,伏某證實(shí)在供貨中為感謝安天全的關(guān)照而行賄1萬多元的事實(shí)。同時(shí)還掌握了為老觀衛(wèi)生院長期供藥的藥品商的人員名單和供貨數(shù)量。隨后,這些供藥商也被“請”到檢察院協(xié)助調(diào)查。

一開始,安天全拒不承認(rèn)收受藥品供應(yīng)商賄賂的事實(shí),但辦案人員并不著急,辦案人員時(shí)不時(shí)點(diǎn)一下供藥商的名字、供藥的種類和數(shù)量,并仔細(xì)觀察安天全的反映。審訊人員發(fā)現(xiàn),當(dāng)提及這些供藥商的信息時(shí),安天全表現(xiàn)出一絲不安和惶恐。

辦案人員見時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟,加大了法律政策攻勢和審訊力度。經(jīng)過激烈的思想斗爭,安天全交代了全部受賄犯罪事實(shí)。除收受伏某送的1萬多元現(xiàn)金外,還收受了高某及其他藥品供應(yīng)商賄賂款共計(jì)6萬余元。

安天全的供述,得到了藥品供應(yīng)商高某的證實(shí)。不僅如此,高某還證實(shí),他在藥品配送中多次送給望埡衛(wèi)生院院長王在福、河溪衛(wèi)生院院長侯健生、柏埡衛(wèi)生院院長于紹明等人現(xiàn)金。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域藥品采購商業(yè)賄賂窩案露出冰山一角。

拔出蘿卜帶出泥

得知情況后,該院立即成立了辦案組,分管副檢察長劉曉煒牽頭研究制定偵查措施和方案,調(diào)動(dòng)和整合全院力量和資源投入到案件辦理之中,將參與專案的干警分成證據(jù)收集、匯總、審訊等小組,明確責(zé)任分工,做到有條不紊。

侯健生、于紹明、王在福等多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長陸續(xù)被“請”到了檢察院。干警們白天忙著收集證據(jù)和訊問,晚上還要開會(huì)匯總情況、分析案情,局領(lǐng)導(dǎo)再根據(jù)工作進(jìn)展,安排部署第二天工作。干警們每天都是從早上8點(diǎn)上班一直工作到深夜,有時(shí)甚至到凌晨。大量的證據(jù),有的放矢的審訊,在短短3天時(shí)間里,該院先后對(duì)侯健生、于紹明、王在福3人立案偵查,并對(duì)他們依法采取了強(qiáng)制措施。

案件在偵查審訊中,一方面,犯罪嫌疑人主動(dòng)交代了一些檢察機(jī)關(guān)尚未完全掌握的犯罪事實(shí),供出了其他藥品供應(yīng)商行賄的線索;另一方面,一些藥品供應(yīng)商也主動(dòng)供述了向其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長行賄的事實(shí)。

偵查發(fā)現(xiàn),幾名到案嫌疑人都收取了四川某醫(yī)藥公司經(jīng)理王某的回扣,且數(shù)額巨大。因此,辦案組準(zhǔn)備對(duì)王某立案偵查,但王某已聞風(fēng)潛逃。

由于王某牽涉多筆賄賂犯罪,對(duì)查清全案至關(guān)重要,經(jīng)反復(fù)研判,閬中市檢察院決定對(duì)王某立案偵查并網(wǎng)上追逃。

多名嫌疑人選擇自首

隨著偵查工作的深入開展,涉案的犯罪嫌疑人越來越多。如果要將眾多的犯罪嫌疑人一一傳喚到案調(diào)查核實(shí),在人力和時(shí)間上太過緊張。面對(duì)這一棘手的問題,辦案組決定,發(fā)動(dòng)政策法律攻勢,敦促其他犯罪嫌疑人投案自首。

首先由醫(yī)療衛(wèi)生行政部門召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人會(huì)議,通報(bào)檢察機(jī)關(guān)查辦醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域商業(yè)賄賂案的基本情況,要求凡在藥品采購中收受回扣的人員,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)主動(dòng)到檢察機(jī)關(guān)說清問題,可以得到依法從寬處理。這一消息在該市醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域猶如投放了一顆“重磅炸彈”。

其次,選擇恰當(dāng)時(shí)機(jī)對(duì)外“透露”一些案情,并明確傳遞出檢察機(jī)關(guān)已掌握了充分證據(jù)的信息,進(jìn)一步向涉案的其他犯罪嫌疑人施加壓力,敦促他們投案自首。

重壓之下,短短一個(gè)月,多名涉嫌受賄人員相繼到衛(wèi)生主管部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門及閬中市檢察院退贓和投案自首。經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查核實(shí),閬中市檢察院依法對(duì)何文宇等5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長立案偵查;對(duì)其余不構(gòu)成犯罪但涉嫌違紀(jì)違規(guī)的10多人依法移送紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。

王某在潛逃30余天后,也主動(dòng)與辦案人員聯(lián)系,回到閬中投案自首。