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安徽：醫(yī)生累計受賄5000元以上免職

2018-01-02 17:13 來源：賽柏藍 點擊：
 
 
近日，安徽省衛(wèi)計委印發(fā)《醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其工作人員收受商業(yè)賄賂處理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)?！掇k法》明確，醫(yī)療機構(gòu)工作人員發(fā)生個人索取、收受商業(yè)賄賂價值累計5000元及以上的，視情節(jié)給予相應(yīng)處分直至開除、解聘并吊銷執(zhí)業(yè)證書。同時，在被調(diào)查處理期間，醫(yī)療機構(gòu)工作人員一律不得調(diào)動。
 
據(jù)悉辦法將于2018年1月1日實施。
 
其實，早在11月份，就有媒體曾報道稱安徽省將出臺《安徽省醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其工作人員收受商業(yè)賄賂處理辦法（試行）》，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，促進全省醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)行風建設(shè)根本好轉(zhuǎn)。
 
《辦法》將商業(yè)賄賂定義為藥品、醫(yī)用設(shè)備和醫(yī)用耗材生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或者其代理機構(gòu)及個人給予采購與使用其藥品、醫(yī)用設(shè)備和醫(yī)用耗材的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作人員以財物或者其他利益的行為。
 
對索要、收受患者“紅包”等禮金，非正常轉(zhuǎn)診病人收取介紹費等涉及醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的其他行為，參照商業(yè)賄賂行為進行處理。該辦法適用于全省各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其工作人員。
 
《辦法》對商業(yè)賄賂行為的處理，分為對單位、科室和對個人的處理。醫(yī)療機構(gòu)或科室、治療組發(fā)生商業(yè)賄賂，收取賄賂設(shè)置小金庫，私分回扣、提成等，將采取通報批評、責令整改、取消評先評優(yōu)資格以及問責約談主要負責人，黨紀、政紀處分等處理措施。
 
個人索取、收受商業(yè)賄賂的，將被采取批評教育、取消評優(yōu)資格、停止處方權(quán)、推遲職稱評審時間、給予低聘緩聘、吊銷執(zhí)業(yè)證書等相應(yīng)措施。
 
個人索取、收受商業(yè)賄賂價值在5000元以上的，視情節(jié)給予相應(yīng)處分直至開除、解聘并吊銷執(zhí)業(yè)證書。同時，在被調(diào)查處理期間，醫(yī)療機構(gòu)工作人員一律不得調(diào)動。
 
《處理辦法》還特別明確，行賄的醫(yī)藥和醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其代理人，將列入不良記錄“ 黑名單”，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)不得違規(guī)采購其藥品、醫(yī)用耗材和醫(yī)用設(shè)備。
 
除出臺《辦法》外，此前安徽省衛(wèi)生系統(tǒng)也曾開展“嚴肅行業(yè)紀律·預(yù)防職務(wù)犯罪”專項活動。
 
據(jù)統(tǒng)計，安徽省衛(wèi)生計生系統(tǒng)共有7120人次（批次），主動上交款物金額6878.1萬元，誡勉談話27人、警示談話132人、提醒談話3500余人。
 
▍醫(yī)生收賄賂上限5000，上海先行
 
早在2017年9月，上海市衛(wèi)計委出臺《上海市醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。
 
上海出臺的規(guī)定就曾明確，對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作人員收受商業(yè)賄賂價值在5000元及以上或者2次以上收受商業(yè)賄賂的或者主動索取商業(yè)賄賂的，由所在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)給予解聘處理。
 
其中涉及醫(yī)師的由衛(wèi)生計生行政部門給予吊銷執(zhí)業(yè)證書的行政處罰。
 
而上海對生產(chǎn)企業(yè)的處罰也非常嚴厲。《規(guī)定》明確，對1次列入本市商業(yè)賄賂不良記錄和5年內(nèi)2次及以上列入國家衛(wèi)生計生委公布的其他省區(qū)市商業(yè)賄賂不良記錄的醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其代理人，本市醫(yī)藥產(chǎn)品集中采購管理部門2年內(nèi)暫停涉事藥品采購資格(短缺品種除外)，不接受其產(chǎn)品參加集中采購的申請；醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在不良記錄名單公布后2年內(nèi)不得購入其醫(yī)藥產(chǎn)品。
 
下面是上海對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作人員的處罰措施：
 
對收受商業(yè)賄賂的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作人員，依法給予以下處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。
 
(一)收受商業(yè)賄賂價值不滿1000元的，由所在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)給予批評教育、通報批評、取消當年評優(yōu)、職稱評定資格等處理；涉及醫(yī)師的由衛(wèi)生計生行政部門給予警告的行政處罰。
 
(二)收受商業(yè)賄賂價值在1000元以上、不滿5000元的，由所在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)給予批評教育、通報批評、取消當年評優(yōu)、職稱評定資格、低聘、緩聘、解職待聘等處理；涉及醫(yī)師的由衛(wèi)生計生行政部門給予暫停6個月以上1年以下執(zhí)業(yè)活動的行政處罰。
 
(三)收受商業(yè)賄賂價值在5000元及以上或者2次以上收受商業(yè)賄賂的或者主動索取商業(yè)賄賂的，由所在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)給予解聘處理；涉及醫(yī)師的由衛(wèi)生計生行政部門給予吊銷執(zhí)業(yè)證書的行政處罰。
 
(四)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)退休返聘人員收受商業(yè)賄賂的，由醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)給予解聘處理，涉及醫(yī)師的由衛(wèi)生計生行政部門按本款第(一)、(二)、(三)項規(guī)定，給予相應(yīng)的行政處罰。
 
收受商業(yè)賄賂處理辦法（試行）
 
第一條 為保護群眾健康權(quán)益，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為，堅決遏制和懲處商業(yè)賄賂，促進全省醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)行風根本好轉(zhuǎn)，依據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》以及《國家衛(wèi)生計生委關(guān)于加強衛(wèi)生計生系統(tǒng)行風建設(shè)的意見》《國家衛(wèi)生計生委關(guān)于加強醫(yī)療衛(wèi)生行風建設(shè)“九不準”》等規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
 
第二條 本辦法適用于全省各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)(含科室、治療組等內(nèi)設(shè)組織)及其工作人員，國家法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
 
第三條 本辦法所稱商業(yè)賄賂是指采購與使用或影響采購與使用藥品、醫(yī)用設(shè)備和醫(yī)用耗材(含各類試劑、消毒劑)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其工作人員(含工作人員的近親屬和其他特定關(guān)系人)，收受、索取藥品和醫(yī)用設(shè)備及醫(yī)用耗材生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或者其代理機構(gòu)及個人(以下簡稱醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其代理人)財物或者其他利益的行為，主要包括下列行為：
 
(一)收受、索取醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其代理人以各種名義所送現(xiàn)金、禮卡、購物券、貴重物品和支付憑證等財物的行為；
 
(二)接受有關(guān)單位和個人提供的國內(nèi)外各種名義旅游、考察、娛樂性消費等行為；
 
(三)收受、索取轉(zhuǎn)診患者介紹費、臨床促銷費、開單(藥品、耗材等)提成費、推介費以及各種形式的“回扣”財物等行為；
 
(四)為醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其代理人進行處方統(tǒng)計，提供藥品、醫(yī)用設(shè)備和醫(yī)用耗材等使用情況及數(shù)量，收受、索取財物或者其他利益的行為；
 
(五)涉及醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的其他違法違規(guī)行為。
 
收受、暗示、索要患者“紅包”禮品禮金等行為，參照商業(yè)賄賂執(zhí)行。
 
第四條 各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)負責本單位商業(yè)賄賂問題的查處和上報等工作。各級衛(wèi)生計生行政部門按照分級負責的原則，負責指導、監(jiān)督、檢查、督辦本地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)商業(yè)賄賂行為的查處。省級衛(wèi)生計生行政部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指定管轄和督辦涉及重大事項、跨市和省屬醫(yī)療機構(gòu)的問題查處。
 
每季度末，各級各單位應(yīng)當按照層級管理逐級上報商業(yè)賄賂查處情況，發(fā)生重大問題要在24小時內(nèi)向上級主管部門報告。
 
第五條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當在單位顯著位置公布舉報電話、舉報郵箱、受理部門和辦公地點，多渠道、多途徑接受社會各界舉報。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)接到舉報后，應(yīng)當及時登記并調(diào)查核實。重大問題要及時向上級主管部門報告。
 
第六條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作人員發(fā)生商業(yè)賄賂行為的，本單位應(yīng)當依法督促其上交非法所得，并根據(jù)數(shù)額、情節(jié)、時間節(jié)點、認錯態(tài)度、悔改表現(xiàn)等，分別給予以下處理：
 
(一)查實商業(yè)賄賂價值累計3000元以下的，由所在單位給予批評教育、通報、取消當年評先評優(yōu)和職稱評聘資格、扣發(fā)績效工資等處分；情節(jié)較重的，給予警告、記過或暫停3-6個月的執(zhí)業(yè)活動等處分；情節(jié)輕微、有悔改表現(xiàn)且主動退款的，可免予處分，但應(yīng)當取消當年評先評優(yōu)資格；
 
(二)查實商業(yè)賄賂價值累計3000元以上，不滿5000元的，由所在單位給予通報，取消當年評先評優(yōu)、職稱評聘資格及扣發(fā)績效工資等處分，并視情節(jié)給予警告、記過、記大過或暫停7-12個月的執(zhí)業(yè)活動等處分；
 
(三)查實商業(yè)賄賂價值累計5000元以上，有行政職務(wù)的，一律先免職，再由所在單位視情節(jié)給予通報，取消當年評先評優(yōu)、職稱評聘資格以及扣發(fā)績效工資等處分。情節(jié)嚴重的，由所在單位按程序作出降級、撤職、解聘、開除處分，衛(wèi)生計生行政部門依法吊銷其執(zhí)業(yè)證書，并納入不良記錄；
 
(四)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作人員中的中共黨員因商業(yè)賄賂受到處分的，應(yīng)當根據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予黨紀處分；
 
(五)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員因商業(yè)賄賂受到上述處分的，當年不得申報參加初、中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格考試；具有中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的，自處分之日起影響期內(nèi)不得申報和評審高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。已取得高級職稱的，視情節(jié)輕重，給予2-3年緩聘、低聘處理；
 
(六)發(fā)生商業(yè)賄賂行為的，當年醫(yī)德醫(yī)風考核一律評為不合格，考核結(jié)果記入本人醫(yī)德醫(yī)風考核檔案。因商業(yè)賄賂行為受到相應(yīng)處分的，處分結(jié)論存入本人人事檔案；
 
(七)因商業(yè)賄賂行為涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。
 
被人民法院判處刑事處罰的，一律吊銷其醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書。
 
第七條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)生商業(yè)賄賂的，根據(jù)數(shù)額、情節(jié)等，分別給予以下處理：
 
(一)情節(jié)較輕、處理及時、沒有產(chǎn)生嚴重侵害群眾權(quán)益后果的，給予單位負責人談話提醒、批評教育、責令檢查、誡勉談話等處理。追究相關(guān)人員責任，視情況給予談話提醒或誡勉談話；
 
(二)情節(jié)較重、處理不及時并產(chǎn)生一定社會影響的，主管衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)當成立調(diào)查組進駐單位開展調(diào)查，情況查實的，取消被處理單位當年評先評優(yōu)資格，責令限期整改。追究相關(guān)人員責任，視情節(jié)給予談話提醒、誡勉談話、黨紀或政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。主管衛(wèi)生計生行政部門通報相關(guān)情況，省級衛(wèi)生計生行政部門視情形全省通報；
 
(三)發(fā)生重大商業(yè)賄賂或一年內(nèi)發(fā)生2次以上案值較大、涉及人員(科室)較多、社會影響惡劣的，由省級衛(wèi)生計生行政部門指導、督促主管衛(wèi)生計生行政部門進駐單位調(diào)查，取消被處理單位當年評先評優(yōu)資格，并納入等級醫(yī)院評審重要內(nèi)容。追究相關(guān)人員責任，由省級衛(wèi)生計生行政部門負責人、省紀委駐省衛(wèi)生計生委紀檢組負責人約談醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)主要負責人，并按照干部管理權(quán)限，給予有關(guān)責任人員黨紀、政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。相關(guān)情況由省級衛(wèi)生計生行政部門通報；
 
衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)按規(guī)定將行賄的醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其代理人，列入醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂“黑名單”，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在規(guī)定期限內(nèi)不得采購其生產(chǎn)、經(jīng)營或代理的藥品、醫(yī)用設(shè)備和醫(yī)用耗材。對違規(guī)采購的，主管衛(wèi)生計生行政部門約談醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)主要負責人，取消該單位當年評先評優(yōu)資格。追究相關(guān)人員責任，視情況給予談話提醒或誡勉談話。省級衛(wèi)生計生行政部門通報相關(guān)情況。
 
第八條 處理醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其工作人員收受商業(yè)賄賂問題時，應(yīng)當綜合考量下列因素：
 
(一)時間節(jié)點。在全省衛(wèi)生計生系統(tǒng)“嚴肅行業(yè)紀律·預(yù)防職務(wù)犯罪”專項活動結(jié)束前(2017年11月30日)發(fā)生的商業(yè)賄賂行為，已主動上繳商業(yè)賄賂款物的，從輕、減輕或免予處理；專項活動結(jié)束前未主動上繳或?qū)ｍ椈顒雍蟀l(fā)生的商業(yè)賄賂行為，依規(guī)依紀從重或加重處理，專項活動后新發(fā)生的商業(yè)賄賂行為，一律依規(guī)依紀嚴肅處理；
 
(二)行為性質(zhì)及認錯態(tài)度。主動退還的，從輕、減輕或免予處理；有悔改表現(xiàn)且積極配合調(diào)查的，從輕或減輕處理；主動索取、性質(zhì)惡劣且不配合調(diào)查的，依規(guī)依紀從重或加重處理；
 
(三)責任主體。在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)任職能科室和臨床科室負責人、診療組組長及以上職務(wù)人員，發(fā)生商業(yè)賄賂行為的，依規(guī)依紀從重或加重處理。
 
第九條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作人員工作調(diào)動時，調(diào)入單位應(yīng)當先行征求調(diào)出單位紀檢監(jiān)察部門對擬調(diào)動人員的廉潔意見，調(diào)出單位紀檢監(jiān)察部門應(yīng)當如實出具。存在廉潔方面問題正在被調(diào)查處理期間的人員，一律不得調(diào)動。

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責任編輯：露兒

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