近日，江蘇衛(wèi)健委發(fā)布《江蘇省醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄管理辦法》，重點(diǎn)打擊醫(yī)用設(shè)備、耗材等采購過程中的非法交易和商業(yè)賄賂行為。

全面打擊商業(yè)賄賂

文件內(nèi)容指出，該《辦法》適用于參與江蘇省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材、醫(yī)用設(shè)備、藥品（含疫苗）等采購的相關(guān)生產(chǎn)、流通企業(yè)或者其代理機(jī)構(gòu)和個(gè)人。

（截圖來源：江蘇衛(wèi)健委官網(wǎng)）

根據(jù)《管理辦法》內(nèi)容，有下列情形之一的，列入商業(yè)賄賂不良記錄：

1、經(jīng)人民法院判決認(rèn)定構(gòu)成行賄犯罪，或者犯罪情節(jié)輕微，不需要判處刑罰，人民法院依照刑法判處免予刑事處罰的；

2、被檢察機(jī)關(guān)認(rèn)定有行賄事實(shí)，但行賄犯罪情節(jié)輕微，人民檢察院作出不起訴決定的；

3、由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以賄賂立案調(diào)查，依法認(rèn)定有行賄行為并作出處理決定的；

4、因行賄行為被財(cái)政、工商、食品藥品監(jiān)管、醫(yī)保、物價(jià)等部門作出行政處罰的；

5、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

商業(yè)賄賂不良記錄應(yīng)用期限為2年，自公布之日起計(jì)算，到期自動(dòng)消除，但2年內(nèi)發(fā)現(xiàn)另有行賄行為的除外。

違規(guī)后，兩年不能采購

《管理辦法》規(guī)定，對一次列入江蘇省商業(yè)賄賂不良記錄，或者5年內(nèi)兩次及以上列入其他?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）商業(yè)賄賂不良記錄的醫(yī)藥生產(chǎn)流通企業(yè)及其代理人，全省公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在商業(yè)賄賂不良記錄名單公布后2年內(nèi)不得以任何名義、任何形式購入其藥品、醫(yī)用耗材和醫(yī)用設(shè)備，原簽訂的購銷合同即時(shí)終止。

對一次列入其他?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）商業(yè)賄賂不良記錄的醫(yī)藥生產(chǎn)流通企業(yè)及其代理人，在不良記錄名單公布后2年內(nèi)在我省藥品、醫(yī)用耗材和醫(yī)用設(shè)備招標(biāo)、采購評分時(shí)，對該企業(yè)產(chǎn)品作減分處理。

需要指出的是，醫(yī)藥生產(chǎn)流通公司被列入商業(yè)賄賂不良記錄的，具有法人資格的子公司不需與母公司共同承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

已有企業(yè)被處罰

早前，我國前衛(wèi)生部印發(fā)《關(guān)于建立醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定》，要求我國各省部門建立相關(guān)機(jī)制；2013年，我國前衛(wèi)計(jì)委在原版本規(guī)定的基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂完善，要求各省執(zhí)行。

在2018年9月3日，江蘇省發(fā)布《管理辦法》的征求意見稿，當(dāng)月便印發(fā)給各設(shè)區(qū)市衛(wèi)生計(jì)生委以及委直屬醫(yī)院，開始執(zhí)行。今年6月24日才對外公布《管理辦法》的確定版本。

期間，今年2月21日，江蘇省衛(wèi)健委發(fā)布公示，結(jié)合江蘇省連云港市連云區(qū)人民法院相關(guān)刑事判決書的判決，經(jīng)涉案醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)報(bào)送，并經(jīng)連云港市衛(wèi)生健康行政部門審核，擬將上海某醫(yī)械有限公司列入醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄。

但并未提及該企業(yè)具體事件或信息，江蘇省衛(wèi)健委宣傳處副處長當(dāng)時(shí)對媒體表示，案件正在處中，結(jié)果出來之后會(huì)進(jìn)行公布。

多個(gè)省份加入嚴(yán)管行列

除了江蘇省，貴州、廣西、上海、安徽、遼寧等地區(qū)已發(fā)布并執(zhí)行醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄相關(guān)政策，上述地區(qū)是根據(jù)2013年我國前衛(wèi)計(jì)委的要求，均規(guī)定全省（市）公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在不良記錄名單公布后2年內(nèi)不得以任何名義或形式購入其設(shè)備或耗材等，且原簽訂的購銷合同即時(shí)終止。

特別的是，上海在管理規(guī)定中強(qiáng)調(diào)，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員收受商業(yè)賄賂價(jià)值在5000元及以上，或2次以上收受商業(yè)賄賂、主動(dòng)索取商業(yè)賄賂，將由所在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)給予解聘處理，涉及醫(yī)師的由衛(wèi)生計(jì)生行政部門給予吊銷執(zhí)業(yè)證書的行政處罰。

同時(shí)，上海對于收受賄賂不滿5000的相關(guān)工作人員，以及其所在科室或部門的管理人員，將處以暫停執(zhí)業(yè)或調(diào)整職務(wù)等懲罰。上海還規(guī)定，醫(yī)生的配偶、子女等人也不得收受醫(yī)藥公司的現(xiàn)金、購物卡等。

上市械企同樣在行動(dòng)

近日，A股上市企業(yè)三鑫醫(yī)療（全稱：江西三鑫醫(yī)療科技股份有限公司）發(fā)布《反舞弊管理制度的》的公告，將從企業(yè)內(nèi)部對公司所有中高管、員工加強(qiáng)管理和控制，包括三鑫醫(yī)療間接或直接控股的子公司，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在舞弊行為，將嚴(yán)肅處理。

制度重點(diǎn)之一就是收受商業(yè)賄賂或回扣；高級管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)；公司員工為不正當(dāng)?shù)哪康亩С?，例如支付賄賂或回扣等行為。

對犯有舞弊行為的員工，將有如下處罰：營私舞弊、挪用公款、收受賄賂，經(jīng)證實(shí)后給予開除處理；給公司造成經(jīng)濟(jì)損失的，該員工還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任；舞弊行為觸犯相關(guān)法律的，應(yīng)當(dāng)依法移送政府有關(guān)主管部門或司法機(jī)關(guān)處理。

賽柏藍(lán)器械查詢發(fā)現(xiàn)，在A股眾多上市醫(yī)械公司中，三鑫醫(yī)療此次公布的《反舞弊管理制度》尚屬該領(lǐng)域的首家，制度的公布，將從企業(yè)內(nèi)部逐步瓦解腐敗行為。