“4+7”帶量采購(gòu)下 醫(yī)院用藥大轉(zhuǎn)變
核心提示:眾所周知,國(guó)家醫(yī)保局的成立本身就是要履行醫(yī)療服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)方角色,采購(gòu)權(quán)、定價(jià)權(quán)、支付權(quán)高度統(tǒng)一。DRG付費(fèi)是解決定價(jià)和支付的問(wèn)題,集中帶量采購(gòu)是解決采購(gòu)的問(wèn)題,兩者是相輔相成的關(guān)系。
眾所周知,國(guó)家醫(yī)保局的成立本身就是要履行醫(yī)療服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)方角色,采購(gòu)權(quán)、定價(jià)權(quán)、支付權(quán)高度統(tǒng)一。DRG付費(fèi)是解決定價(jià)和支付的問(wèn)題,集中帶量采購(gòu)是解決采購(gòu)的問(wèn)題,兩者是相輔相成的關(guān)系。
DRG付費(fèi)和帶量采購(gòu)的關(guān)系
隨著“4+7”擴(kuò)圍到25省聯(lián)采,2019年10月23日國(guó)家醫(yī)保局正式公布DRG技術(shù)規(guī)范和分組方案,CHS-DRG橫空出世,集中帶量采購(gòu)將成為所有執(zhí)行DRG付費(fèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的主動(dòng)共識(shí),而不是在醫(yī)保局要求下的強(qiáng)制執(zhí)行,在未來(lái)DRG的推動(dòng)下,醫(yī)療機(jī)構(gòu)會(huì)和統(tǒng)籌區(qū)的醫(yī)保局達(dá)成更多帶量采購(gòu)辦法的共識(shí),帶量采購(gòu)將會(huì)從單一的某些產(chǎn)品的集采,到針對(duì)某一具體DRG病組的集采,這一針對(duì)病組的集采會(huì)打包所有相關(guān)的藥品,耗材,甚至是檢查檢驗(yàn)項(xiàng)目,著力推動(dòng)某些重點(diǎn)病組成本費(fèi)用的下降。
過(guò)去我們醫(yī)療機(jī)構(gòu)的住院服務(wù)成本支出絕大多數(shù)是“三費(fèi)(藥品,耗材,器械)”,而專(zhuān)業(yè)人員的勞務(wù)性?xún)r(jià)值從成本賬目上來(lái)說(shuō)是較低的,而DRGs總額固定,無(wú)節(jié)制的“三費(fèi)”很快就占滿(mǎn)總額,而總額滿(mǎn)了,醫(yī)保就“欠錢(qián)”了。隨著DRG的實(shí)施,醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)將回歸正常的價(jià)值,利潤(rùn)主要靠藥品、耗材、器械加成的情況將極大改變。從“買(mǎi)藥”到“買(mǎi)人”,同時(shí)醫(yī)保也會(huì)作為戰(zhàn)略購(gòu)買(mǎi)者通過(guò)一些策略幫助醫(yī)院實(shí)現(xiàn)成本結(jié)構(gòu)調(diào)整,4+7到25省聯(lián)采的集中帶量采購(gòu)成為共識(shí)性的策略。
醫(yī)保局的總體策略是“騰籠換鳥(niǎo)”,一方面“三費(fèi)”成本必須下降,另一方面“勞務(wù)成本”應(yīng)該增加,兩個(gè)目標(biāo)需要同時(shí)完成。
DRG實(shí)施定額支付,比如,某特定編碼疾病支付費(fèi)率為3萬(wàn)元。如果醫(yī)院的藥品和材料采購(gòu)成本很高,利潤(rùn)自然被藥企和耗材廠商拿走了。醫(yī)院本身沒(méi)有結(jié)余,就談不上工資獎(jiǎng)金和持續(xù)性發(fā)展。DRG的實(shí)施使得藥品和耗材從收入變成了成本,每家醫(yī)院對(duì)采購(gòu)都有了降價(jià)的動(dòng)力。而在以往,費(fèi)用被加成轉(zhuǎn)嫁到了患者和支付方身上,成為了醫(yī)院盈利的主要來(lái)源。
隨著DRG的實(shí)施,醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)保局和患者三方的利益從博弈變成了共識(shí)。這將釋放醫(yī)院集中帶量采購(gòu)的自主性,各醫(yī)療機(jī)構(gòu)也會(huì)有主動(dòng)的意愿聯(lián)合采購(gòu)。
隨著醫(yī)院管理由被動(dòng)管制變?yōu)橹鲃?dòng)控費(fèi)的環(huán)境,每一家醫(yī)療機(jī)構(gòu)具備更高品質(zhì)和更合理價(jià)格的集中采購(gòu)的能力,這也將是醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為現(xiàn)代醫(yī)院管理體系的核心競(jìng)爭(zhēng)力之一。
同時(shí)隨著DRG的推行實(shí)施,還將解決目前集中帶量采購(gòu)一個(gè)很突出的問(wèn)題,就是一些公立醫(yī)院在參與國(guó)家藥品集中帶量采購(gòu)試點(diǎn)的過(guò)程中,報(bào)出的采購(gòu)量偏向于保守,個(gè)別4+7品種還擁有除公立醫(yī)院以外的其他銷(xiāo)售渠道,總的來(lái)看,仍然有相當(dāng)?shù)挠嗔渴袌?chǎng)的存在!當(dāng)然國(guó)家?guī)Я坎少?gòu)政策中有“余量市場(chǎng)份額”的規(guī)定也是考慮了市場(chǎng)需求的多元性和不平衡性,給醫(yī)院、醫(yī)生、患者適度的自由選擇權(quán),不過(guò)自由選擇權(quán)怎么去用是關(guān)鍵。在DRG實(shí)施后,醫(yī)院也會(huì)主動(dòng)在余量市場(chǎng)中選擇性?xún)r(jià)比高的產(chǎn)品,避免銷(xiāo)售過(guò)程中的灰色空間,切實(shí)減輕了醫(yī)?;鸬呢?fù)擔(dān)。
DRG付費(fèi)如何影響帶量采購(gòu)
DRGs付費(fèi)的推行下醫(yī)院會(huì)通過(guò)集中帶量采購(gòu)優(yōu)選什么樣的藥品?通過(guò)近百位院長(zhǎng)的訪談,他們的回答是:我們醫(yī)院的目標(biāo)是:
提升效率,控制成本(藥品零加成后,藥品成本,需要盡量壓縮);選擇最優(yōu)性?xún)r(jià)比的產(chǎn)品(藥品的藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)研究,治療性藥物是首選,價(jià)廉物美);選擇有助于提升效率的產(chǎn)品(起效快,加速病人康復(fù),有利于降低時(shí)間效率指數(shù));選擇有助于控制成本的產(chǎn)品(費(fèi)用相對(duì)低,有利于降低費(fèi)用效率指數(shù),同時(shí)從長(zhǎng)期治療的角度,可以降低病人重返率,減少再次住院);選擇品牌企業(yè)合作(通過(guò)一致性評(píng)價(jià),有學(xué)術(shù)支撐,大的品牌企業(yè)是我們的首選);選擇能夠確保醫(yī)院長(zhǎng)期的效益提升的合作企業(yè)(有利于我們的學(xué)科發(fā)展,醫(yī)院長(zhǎng)期發(fā)展的企業(yè));選擇能夠?qū)崿F(xiàn)醫(yī)院公益性的企業(yè)(使用該產(chǎn)品,或者合作的企業(yè),可以體現(xiàn)我們醫(yī)院的公益性)。
“DRGs是工具,最終目的是為了讓醫(yī)療價(jià)值得到真正合理的體現(xiàn)。”賽柏藍(lán)醫(yī)院管理研究中心執(zhí)行主任左華把DRGs做了個(gè)形象的比喻:這是一把尺子,衡量的是醫(yī)療的真正合理價(jià)值。醫(yī)藥企業(yè)應(yīng)該因勢(shì)利導(dǎo),重新布局產(chǎn)品和市場(chǎng),積極參與醫(yī)保局和醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同推進(jìn)的集中帶量采購(gòu),為實(shí)現(xiàn)醫(yī)療真正的價(jià)值回歸一起努力。
我們知道CHS-DRGs核心共376組,外科手術(shù)組 167 個(gè)、 非手術(shù)操作組 22 個(gè), 內(nèi)科組 187 個(gè)。然后各醫(yī)保統(tǒng)籌去進(jìn)行細(xì)分,整個(gè)過(guò)程中應(yīng)充分考慮合并癥和并發(fā)癥對(duì)疾病組資源消耗的貢獻(xiàn),生成 MCC 表和 CC 表,最后細(xì)分為DRGs組通常為900-1000組左右,而我們以前通常說(shuō)的單病種可能有上萬(wàn)個(gè),如果還要考慮病人、治療、并發(fā)癥和合并癥,可能有幾萬(wàn)甚至十幾萬(wàn)種的不同情況,這樣就容易導(dǎo)致過(guò)高管理費(fèi)用,因?yàn)樘嗵珡?fù)雜,變得不可行。
所以醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)成本的管控不是針對(duì)某個(gè)單病種,而是針對(duì)DRG的某個(gè)病組。單病種收費(fèi)僅僅覆蓋有限的疾病分類(lèi),執(zhí)行當(dāng)中醫(yī)院很容易以各種借口,將醫(yī)療資料耗費(fèi)多的病例從單病種補(bǔ)償體系中剔除單病種收費(fèi)是試行于服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)改革的初級(jí)階段,雖然我國(guó)有些省份開(kāi)始實(shí)行,但到目前為止,世界上尚沒(méi)有一個(gè)國(guó)家實(shí)施基于單病種的全面醫(yī)保付款方案。
DRG付費(fèi)等于針對(duì)病種組醫(yī)保部門(mén)確定了購(gòu)買(mǎi)支付價(jià)格,直接影響到了醫(yī)院的成本補(bǔ)償水平,影響到了醫(yī)院的收入,影響到了患者的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)水平,所以醫(yī)院需要更加關(guān)注“病種成本核算”。
過(guò)去由于醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)定價(jià)的不合理,勞動(dòng)價(jià)值不能得到體現(xiàn),主要靠“以藥補(bǔ)醫(yī)、以器材補(bǔ)醫(yī)、以檢查補(bǔ)醫(yī)”,導(dǎo)致病種成本嚴(yán)重不實(shí),造成病種成本核算結(jié)果重大偏失?;诓》N實(shí)際成本的不合理性,醫(yī)院要自我評(píng)價(jià)到底病種成本是多少?
有臨床路徑的按照臨床路徑規(guī)范,借助病種實(shí)際成本核算的資料,進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)病種成本測(cè)算;沒(méi)有臨床路徑的按照作業(yè)流程專(zhuān)家評(píng)議確定,醫(yī)院內(nèi)部達(dá)成“共識(shí)”,形成該醫(yī)院專(zhuān)屬的DRGs病種標(biāo)準(zhǔn)處置程序,要求全體醫(yī)護(hù)技人員按照病種的標(biāo)準(zhǔn)處理程序來(lái)執(zhí)行。標(biāo)準(zhǔn)處置程序里面不僅僅有如何用藥(當(dāng)然我們醫(yī)藥企業(yè)最關(guān)心如何選擇藥品),還包括:檢查與檢驗(yàn)的項(xiàng)目,治療的項(xiàng)目,活動(dòng)與安全,營(yíng)養(yǎng)與飲食,排泄,心理與社會(huì),健康教育,出院計(jì)劃,護(hù)理問(wèn)題等,并且細(xì)化到住院的每一天。
我們來(lái)看一個(gè)真實(shí)案例:
某醫(yī)院推行DRGs體系下的績(jī)效考核方案后,臨床醫(yī)生的醫(yī)療行為是如何改變的。李醫(yī)生所在的醫(yī)院于2019年4月份引進(jìn)了DRGs績(jī)效考核體系,以往醫(yī)生開(kāi)醫(yī)囑時(shí),不會(huì)從固定的臨床路徑中來(lái)選用藥品,醫(yī)生的用藥決策有時(shí)會(huì)受藥企相關(guān)推廣方式的影響。
但在DRGs的診療過(guò)程中,醫(yī)院給每一個(gè)DRGs病種規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)處理程序,每個(gè)疾病的治療階段開(kāi)哪些檢查,用哪些藥,都已打包規(guī)定好。如果醫(yī)生從DRGs標(biāo)準(zhǔn)處置程序中選擇藥品,藥品有10%是從設(shè)計(jì)好的臨床路徑里導(dǎo)入進(jìn)來(lái)的話(huà),醫(yī)療組會(huì)有5000元的獎(jiǎng)勵(lì)。平均每個(gè)人約1000元左右。這對(duì)醫(yī)生來(lái)說(shuō),也是一種激勵(lì)。
結(jié)語(yǔ)
從上面的真實(shí)案例我們可以看到:DRGs病種標(biāo)準(zhǔn)處置程序涵蓋了臨床路徑的內(nèi)容,比臨床路徑更豐富,更具體,同時(shí)每家醫(yī)院由于診療,檢查檢驗(yàn),藥品目錄不同,標(biāo)準(zhǔn)處置程序的內(nèi)容也不同。
筆者預(yù)測(cè),隨著DRG付費(fèi)的全面進(jìn)行,未來(lái)各統(tǒng)籌區(qū)的醫(yī)保局會(huì)聯(lián)合區(qū)域的所有醫(yī)療機(jī)構(gòu),開(kāi)展針對(duì)某些特定DRG病組的集中帶量采購(gòu)。
我們都知道二八原理的存在,同樣的20%的病組占用了80%的醫(yī)保費(fèi)用,我們可以重點(diǎn)選擇地區(qū)總體費(fèi)用占比高,醫(yī)保拒付額度高,藥占比高,耗占比高,費(fèi)用消耗指數(shù)和時(shí)間消耗指數(shù)高,RW值1以下的常見(jiàn)病組,進(jìn)行病組治療方案的打包采購(gòu),幫助醫(yī)療機(jī)構(gòu)整體降低某些常見(jiàn)病組的成本,實(shí)現(xiàn)對(duì)某些醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的打包購(gòu)買(mǎi)。
對(duì)于某些能夠整合針對(duì)具體病組治療方案的企業(yè),是非常利好的事情。
責(zé)任編輯:露兒
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