7月21日，國(guó)家醫(yī)保局發(fā)布《談判藥品續(xù)約規(guī)則》及《非獨(dú)家藥品競(jìng)價(jià)規(guī)則》的公告。

7月4日，國(guó)家醫(yī)保局曾就此兩大規(guī)則發(fā)布征求意見稿，當(dāng)時(shí)業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，相關(guān)規(guī)則有望引導(dǎo)創(chuàng)新藥談判降幅更加溫和。此次正式公布的規(guī)則與征求意見稿基本一致，國(guó)家醫(yī)保局還對(duì)《談判藥品續(xù)約規(guī)則》作出解讀，部分降價(jià)規(guī)則得到進(jìn)一步明確。

業(yè)內(nèi)人士指出，新規(guī)則有利于減輕參與醫(yī)保談判企業(yè)的降價(jià)壓力，利好創(chuàng)新藥企發(fā)展。

01、續(xù)約規(guī)則調(diào)整：穩(wěn)預(yù)期、促創(chuàng)新

近年來，經(jīng)不斷探索，初步建立了符合國(guó)情和基本醫(yī)保實(shí)際的續(xù)約規(guī)則，絕大多數(shù)談判準(zhǔn)入的藥品以適宜價(jià)格續(xù)約成功，實(shí)現(xiàn)了患者、醫(yī)保基金、企業(yè)等各方共贏。

隨著醫(yī)保藥品談判常態(tài)化的推進(jìn)，續(xù)約品種數(shù)量越來越多，一些獨(dú)家品種的續(xù)約次數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)，為了更加科學(xué)、規(guī)范、合理地使談判成功品種順利續(xù)約，國(guó)家醫(yī)保局組織力量開展了深入研究論證，在廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，形成了關(guān)于進(jìn)一步完善續(xù)約規(guī)則的思路。

根據(jù)官方解讀，本次《續(xù)約規(guī)則》調(diào)整完善的目標(biāo)有四個(gè)方面：

1.要符合基本醫(yī)保“?；?rdquo;的定位。

2.更加有利于維護(hù)廣大參保人的切身利益

3.符合戰(zhàn)略購買、價(jià)值購買的方向。

4.科學(xué)性和公平性得到提升。

本次調(diào)整完善的內(nèi)容主要有三個(gè)方面：

1.建立了基本覆蓋藥品全生命周期的支付標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整規(guī)則。

《續(xù)約規(guī)則》提出，對(duì)達(dá)到8年的談判藥納入常規(guī)目錄管理；對(duì)未達(dá)8年的談判藥，連續(xù)協(xié)議期達(dá)到或超過4年的品種以簡(jiǎn)易方式續(xù)約或新增適應(yīng)癥觸發(fā)降價(jià)的，降幅減半。

上述調(diào)整有利于穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期，減輕后期降價(jià)壓力，減少續(xù)約失敗的可能性。

2.進(jìn)一步體現(xiàn)對(duì)創(chuàng)新的支持。

為進(jìn)一步體現(xiàn)對(duì)“真創(chuàng)新”的支持，增加了對(duì)于按照現(xiàn)行注冊(cè)管理辦法批準(zhǔn)的1類化藥、1類治療用生物制劑，1類和3類中成藥，在續(xù)約觸發(fā)降價(jià)機(jī)制時(shí)，可以申請(qǐng)以重新談判的方式續(xù)約，國(guó)家醫(yī)保局將組織專家按程序進(jìn)行測(cè)算，談判續(xù)約的降幅可不必高于簡(jiǎn)易續(xù)約規(guī)定的降幅。

3.2023年、2024年新冠藥品續(xù)約時(shí)超量可不降價(jià)。

對(duì)納入國(guó)家《新型冠狀病毒感染診療方案》的藥品，如基金實(shí)際支出超出預(yù)算，在2023年和2024年續(xù)約時(shí)可不予降價(jià)。

本次調(diào)整完善續(xù)約規(guī)則，穩(wěn)定了企業(yè)預(yù)期，將能夠進(jìn)一步調(diào)動(dòng)企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)入目錄、為目錄內(nèi)品種追加適應(yīng)癥的積極性，患者的用藥保障水平將得以維持和提升。同時(shí)，也降低了談判成功的品種單純因基金支出超預(yù)算而被剔出目錄的風(fēng)險(xiǎn)，更多性價(jià)比高的談判藥品得以繼續(xù)保留在目錄內(nèi)。

02、非獨(dú)家競(jìng)價(jià)規(guī)則：醫(yī)保保底支付70%

本次調(diào)整還對(duì)非獨(dú)家藥品競(jìng)價(jià)規(guī)則做出制定，藥品范圍包括經(jīng)專家評(píng)審，建議新增納入醫(yī)保藥品目錄的非獨(dú)家藥品。國(guó)家組織藥品集中帶量采購中選藥品和政府定價(jià)藥品除外。

大致規(guī)則是，醫(yī)保方組織測(cè)算專家按程序進(jìn)行測(cè)算，提出醫(yī)保支付意愿作為該通用名藥品的準(zhǔn)入門檻。參與申報(bào)的企業(yè)按程序提交報(bào)價(jià)。企業(yè)報(bào)價(jià)分別與醫(yī)保支付意愿對(duì)比，只要有1家企業(yè)參與并報(bào)價(jià)不高于醫(yī)保支付意愿，則該通用名藥品納入醫(yī)保乙類目錄，否則該通用名藥品不納入。企業(yè)報(bào)價(jià)不能高于申報(bào)截止日前2年內(nèi)有效的省級(jí)最低中標(biāo)價(jià)和申報(bào)時(shí)提交的市場(chǎng)零售價(jià)格。

藥品通過競(jìng)價(jià)納入醫(yī)保目錄的，取各企業(yè)報(bào)價(jià)中的最低者作為該通用名藥品的支付標(biāo)準(zhǔn)。如企業(yè)報(bào)價(jià)低于醫(yī)保支付意愿的 70%，以醫(yī)保支付意愿的70%作為該藥品的支付標(biāo)準(zhǔn)。

藥品通過競(jìng)價(jià)納入醫(yī)保目錄的，凡參與報(bào)價(jià)的企業(yè)均需承諾在競(jìng)價(jià)有效期內(nèi)，向全國(guó)醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)供應(yīng)該藥品的價(jià)格不高于參與競(jìng)價(jià)時(shí)的報(bào)價(jià)。競(jìng)價(jià)結(jié)果有效期暫定為2年。

參與競(jìng)價(jià)的企業(yè)須保證市場(chǎng)供應(yīng)，無合理理由，不得斷供。企業(yè)供應(yīng)情況發(fā)生重大變化，必須在一個(gè)月內(nèi)報(bào)國(guó)家醫(yī)保局。

舉例：假如某藥品有A、B兩家企業(yè)生產(chǎn)，經(jīng)測(cè)算醫(yī)保支付意愿為100元。

若A、B兩家企業(yè)的報(bào)價(jià)均高于100元，則沒有企業(yè)入圍，該藥品通用名不被納入《藥品目錄》。

若A、B報(bào)價(jià)中有一家低于100元，則該藥品通用名被納入《藥品目錄》，支付標(biāo)準(zhǔn)取報(bào)價(jià)中低者。如有企業(yè)報(bào)價(jià)低于70元，該藥品的支付標(biāo)準(zhǔn)為70元。

所有參與競(jìng)價(jià)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)承諾向全國(guó)醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)供應(yīng)藥品的價(jià)格不能超過參與競(jìng)價(jià)的報(bào)價(jià)。

業(yè)內(nèi)人士指出，從總體上看，《談判藥品續(xù)約規(guī)則》及《非獨(dú)家藥品競(jìng)價(jià)規(guī)則》兩大規(guī)則的調(diào)整，意味著醫(yī)保談判制度的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平邁上新臺(tái)階，使未來納入醫(yī)保的藥品降幅減小，留給藥企的利潤(rùn)將增多，利好創(chuàng)新藥未來發(fā)展。