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郭云沛:關(guān)于規(guī)范藥品招標(biāo)采購(gòu)工作的八條建議

2010-06-10 08:45 來(lái)源:中國(guó)醫(yī)藥營(yíng)銷聯(lián)盟 我要評(píng)論 (0) 點(diǎn)擊:

核心提示: 近幾年來(lái),有關(guān)基本藥物的招標(biāo)配送等相關(guān)文件在各地的實(shí)施中,曲解文件精神的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,特別是地方保護(hù)主義的抬頭。此風(fēng)不除,不僅藥品招標(biāo)中的諸多積弊得不到根本解決,也會(huì)阻礙新醫(yī)改的深入推進(jìn)。

近幾年來(lái),有關(guān)基本藥物的招標(biāo)配送等相關(guān)文件在各地的實(shí)施中,曲解文件精神的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,特別是地方保護(hù)主義的抬頭。此風(fēng)不除,不僅藥品招標(biāo)中的諸多積弊得不到根本解決,也會(huì)阻礙新醫(yī)改的深入推進(jìn)。為此,特提出如下八條建議--
 
建議一:鏟除地方保護(hù)主義,盡快出臺(tái)相關(guān)政策規(guī)范藥品招標(biāo)采購(gòu)行為。
 
1)明確取消在藥品招標(biāo)采購(gòu)中,對(duì)外地企業(yè)規(guī)定必須提供所在地省級(jí)藥品監(jiān)管部門出具的三年內(nèi)沒(méi)賣過(guò)假劣藥品的證明。
 
2)明確取消在藥品招標(biāo)采購(gòu)中,外地企業(yè)必須出具省級(jí)藥檢所有關(guān)藥品合格證(市級(jí)藥檢所證明無(wú)效)的規(guī)定,而各地藥品質(zhì)量檢測(cè)實(shí)際上是由所在市級(jí)藥檢所執(zhí)行的。
 
3)明確取消在藥品招標(biāo)采購(gòu)中,對(duì)外地企業(yè)被授權(quán)人繳納四險(xiǎn)一金的社保證明的核查規(guī)定(注:本地企業(yè)沒(méi)有此規(guī)定)。
 
4)明確取消招投標(biāo)時(shí),對(duì)外地企業(yè)質(zhì)量受權(quán)人制度、注射劑類生產(chǎn)企業(yè)工藝處方核查的規(guī)定。企業(yè)質(zhì)量受權(quán)人制度、工藝處方的核查,是國(guó)家加強(qiáng)企業(yè)藥品質(zhì)量監(jiān)督管理的重要內(nèi)容。作為藥品招投標(biāo),審核的是企業(yè)及產(chǎn)品的合法性和性價(jià)比,過(guò)多地涉及企業(yè)的日常質(zhì)量管理,只能是增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
 
以上四條規(guī)定均是部分省、市、自治區(qū)制定的,這些規(guī)定明顯是針對(duì)外地企業(yè)所設(shè)的門檻,是變相的地方保護(hù),必須堅(jiān)決鏟除。
 
建議二:盡快落實(shí)符合科學(xué)發(fā)展觀的"質(zhì)量?jī)?yōu)先"原則。應(yīng)由國(guó)家相關(guān)部委等權(quán)威機(jī)構(gòu)來(lái)制訂"質(zhì)量?jī)?yōu)先"的具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),并推進(jìn)該"質(zhì)量?jī)?yōu)先"標(biāo)準(zhǔn)的切實(shí)實(shí)施,以使各地在藥品集中采購(gòu)中進(jìn)行質(zhì)量分層有章可循。
 
質(zhì)量分層標(biāo)準(zhǔn)的制定中,不能簡(jiǎn)單地把是否專利,是否原研,銷售額排名等作為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),不能僅靠各地招標(biāo)時(shí)臨時(shí)聘請(qǐng)專家在招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)憑印象 "打鉤"來(lái)確定"質(zhì)量?jī)?yōu)先"品種。這些做法欠科學(xué)、欠公平,難以真正選出質(zhì)量好的產(chǎn)品,極易使權(quán)利尋租、商業(yè)賄賂大行其道。
 
建議三:尊重市場(chǎng)的選擇,落實(shí)中標(biāo)藥品生產(chǎn)企業(yè)自選配送企業(yè)。藥品配送是生產(chǎn)企業(yè)與流通企業(yè)之間的市場(chǎng)行為,配送費(fèi)用是企業(yè)議定與支付。政府確定招標(biāo)價(jià)格就已保障了國(guó)家和群眾利益。行政干預(yù)和限定配送是不恰當(dāng)?shù)?。倡?dǎo)政策公平、公正、公開(kāi),反對(duì)片面保護(hù)本地方利益;反對(duì)限定"委托所在行政區(qū)域有資質(zhì)的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一配送";反對(duì)中標(biāo)價(jià)以外增加收費(fèi)項(xiàng)目;反對(duì)給批發(fā)企業(yè)人為劃分等級(jí)并限定其配送范圍和配送費(fèi)率等違法和越位的錯(cuò)誤規(guī)定。希望相關(guān)部門要深入檢查、加強(qiáng)落實(shí)監(jiān)督、及時(shí)糾正,確保地方政策不走偏。
  
建議四:對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的貨款結(jié)算必須進(jìn)行有效監(jiān)督。衛(wèi)生部衛(wèi)規(guī)財(cái)發(fā)20097〕號(hào)文件明確要求"回款時(shí)間從貨到之日起最長(zhǎng)不超過(guò)60"
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Tags:采購(gòu) 工作 建議 招標(biāo) 藥品 關(guān)于 規(guī)范 企業(yè) 配送 質(zhì)量

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