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食品藥品安全狀況已成國(guó)家“軟實(shí)力”

2010-07-06 08:56 來(lái)源:中國(guó)醫(yī)藥營(yíng)銷聯(lián)盟 我要評(píng)論 (0) 點(diǎn)擊:

核心提示:由中共中央黨校主辦的《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》第539期播發(fā)了國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)邵明立答記者問文章《邵明立:確保食品藥品監(jiān)管工作得到切實(shí)加強(qiáng)》,以下為原文內(nèi)容:

由中共中央黨校主辦的《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》第539期播發(fā)了國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)邵明立答記者問文章《邵明立:確保食品藥品監(jiān)管工作得到切實(shí)加強(qiáng)》,以下為原文內(nèi)容:
 
記者:食品藥品的質(zhì)量和安全如何是人命關(guān)天的問題,這是一項(xiàng)非常重要的工作。請(qǐng)您談?wù)勈称匪幤繁O(jiān)管改革與發(fā)展面臨的情況。
 
邵明立:隨著深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的不斷推進(jìn),食品藥品監(jiān)管在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位將更加突出。當(dāng)前,食品藥品產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。工業(yè)總產(chǎn)值從2000年的不到1萬(wàn)億元增長(zhǎng)到2008年的5萬(wàn)多億元,年均增長(zhǎng)速度將近20%。在去年經(jīng)濟(jì)遇到特別困難的情況下,食品藥品工業(yè)總產(chǎn)值仍然實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)高于GDP增速的增長(zhǎng),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。
 
經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,社會(huì)越進(jìn)步,人民群眾對(duì)食品藥品安全的要求也越高。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管、確保公眾飲食用藥安全,已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的迫切需要,成為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善和社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志,食品藥品安全狀況已經(jīng)成為國(guó)家的重要“軟實(shí)力”。
 
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,實(shí)施國(guó)家基本藥物制度,為提升食品藥品監(jiān)管水平提供了難得的歷史機(jī)遇。隨著基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、基本藥物逐步覆蓋城鄉(xiāng)居民,醫(yī)藥衛(wèi)生需求總量將大幅上升,用藥結(jié)構(gòu)和藥品供應(yīng)渠道將發(fā)生重大變化,產(chǎn)業(yè)兼并重組成為大勢(shì)所趨。只要緊緊把握機(jī)遇,大膽創(chuàng)新,我們完全可以在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高藥品標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)合理用藥以及全面提升監(jiān)管能力等方面大有作為,更好地解決長(zhǎng)期制約食品藥品安全的深層次問題。
 
近年來(lái),我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),樹立和實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念,為推動(dòng)監(jiān)管工作科學(xué)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的思想基礎(chǔ)。我們實(shí)施了國(guó)家食品藥品安全“十一五”規(guī)劃,落實(shí)了一批重大項(xiàng)目,監(jiān)管工作條件大大改善。我們構(gòu)建了較為完善的法律法規(guī)體系,實(shí)施了一系列行之有效的監(jiān)管制度,提升了監(jiān)管工作的國(guó)際地位和影響力。
 
記者:各種情況顯示,當(dāng)前食品藥品安全仍處在風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)和矛盾凸顯期,原因是什么?
 
邵明立:改革開放以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了廣泛而深刻的變化,既給人民群眾帶來(lái)了前所未有的實(shí)惠,同時(shí)也積累了大量結(jié)構(gòu)性、制度性矛盾,發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程中分階段出現(xiàn)的食品藥品安全問題,在我國(guó)現(xiàn)階段集中暴露出來(lái)。近年來(lái),我們大力規(guī)范食品藥品市場(chǎng)秩序,在化解風(fēng)險(xiǎn)上取得了顯著成績(jī),食品藥品安全形勢(shì)總體平穩(wěn),并向著好的方向發(fā)展。但也要看到,影響安全的深層次問題還沒有得到解決,我們面臨的挑戰(zhàn)還很嚴(yán)峻。
 
從國(guó)內(nèi)情況看,影響食品藥品安全的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)沒有根本改變。具體來(lái)講,產(chǎn)業(yè)集中度低、同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的問題仍然嚴(yán)重;科技創(chuàng)新和應(yīng)用能力不足,研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)整體水平還不夠高;市場(chǎng)流通秩序還不夠規(guī)范,醫(yī)藥市場(chǎng)缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的有效機(jī)制;部分企業(yè)的誠(chéng)信意識(shí)和責(zé)任意識(shí)還很淡薄,在工業(yè)化大生產(chǎn)以及市場(chǎng)大流通、大開放的格局下,違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為造成的危害容易成倍增加。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌以及金融危機(jī)影響下,勞資糾紛、成本增加、產(chǎn)權(quán)變化成為影響食品藥品安全的現(xiàn)實(shí)因素。
 
從國(guó)際情況看,經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化的加速給食品藥品監(jiān)管工作帶來(lái)了更多新的挑戰(zhàn)。我國(guó)食品藥品對(duì)外貿(mào)易在不斷擴(kuò)大,越來(lái)越多的食品藥品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng),越來(lái)越多的跨國(guó)企業(yè)將研發(fā)、生產(chǎn)和采購(gòu)中心向我國(guó)轉(zhuǎn)移,食品藥品安全問題顯得更加復(fù)雜和突出。在食品藥品安全保障方面,我們將比發(fā)達(dá)國(guó)家面臨更大的壓力。記者:食品藥品監(jiān)管體制改革仍處在攻堅(jiān)破難階段,目前存在的主要困難和問題是什么?
 
邵明立:監(jiān)管體制改革是全系統(tǒng)極為關(guān)注的重大問題。一年多來(lái),在地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下,各地以發(fā)展的眼光看待改革,以積極的態(tài)度推進(jìn)改革,在保持隊(duì)伍穩(wěn)定、健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、探索監(jiān)管新機(jī)制等方面做了大量工作,積累了許多好的經(jīng)驗(yàn)。
 
但也要看到,當(dāng)前還存在一些不容回避的困難和問題,突出表現(xiàn)在:有的地方貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要批示和國(guó)辦文件精神不到位,貫徹落實(shí)中央編辦、衛(wèi)生部和國(guó)家局有關(guān)穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革的幾點(diǎn)共識(shí)不到位,沒有保證市縣食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立地履行監(jiān)管職責(zé);餐飲服務(wù)監(jiān)管職能交接和隊(duì)伍建設(shè)不同步,監(jiān)管部門難以全面履行法定職責(zé);有的地方監(jiān)管經(jīng)費(fèi)投入下降,監(jiān)管工作面臨被削弱的危險(xiǎn);有的地方出現(xiàn)了要求監(jiān)管部門承擔(dān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)的情況,查辦案件力度減小,監(jiān)管執(zhí)法公平公正受到影響。
 
對(duì)于這些困難和問題,黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視,反復(fù)強(qiáng)調(diào)要確保食品藥品監(jiān)管工作得到切實(shí)加強(qiáng),人民群眾的飲食用藥權(quán)益得到機(jī)制保障。我們一定要全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)中央的要求和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批示精神,統(tǒng)一思想,堅(jiān)定信心,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)省以下食品藥品監(jiān)管體制改革。
 
記者:2010年食品藥品監(jiān)管工作的任務(wù)和要求是什么?如何確保公眾飲食用藥安全?
 
邵明立:今年是推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的攻堅(jiān)之年,是省級(jí)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)全面履行新職能、市縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革全面推開的重要一年。做好今年的工作,對(duì)夯實(shí)食品藥品監(jiān)管基礎(chǔ),確保公眾飲食用藥安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,具有十分重要的意義。
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