據(jù)媒體報(bào)道，浙江省公安廳日前發(fā)布通知，要求自9月10日起，浙江省內(nèi)藥品零售企業(yè)在銷(xiāo)售含麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑時(shí)要登記購(gòu)買(mǎi)人姓名、住址、數(shù)量等信息，并規(guī)定非處方藥一次銷(xiāo)售不得超過(guò)5盒。據(jù)悉，原因是白加黑、新康泰克、呋麻滴鼻液這些常用感冒藥，經(jīng)過(guò)煉制可以變成冰毒。

事實(shí)上，北京從9月1日開(kāi)始推行感冒藥實(shí)名制，SFDA也下發(fā)通知，要求對(duì)麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑進(jìn)行實(shí)名制購(gòu)買(mǎi)，山東、重慶等省市購(gòu)買(mǎi)感冒藥也將實(shí)行實(shí)名制。一時(shí)間，感冒藥實(shí)名制引來(lái)各界熱議，眾公對(duì)此褒貶不一。

殊不知，制造冰毒主要有三種原料：麻黃素、非列管易制毒化學(xué)品、麻黃堿，而常用感冒藥中就含有麻黃堿。由于感冒藥中的麻黃堿存在被不法分子用來(lái)煉制冰毒的可能，這足以讓普通百姓感到震驚。據(jù)專(zhuān)家介紹，一盒新康泰克(10粒/盒)可以提取偽麻黃堿約0.9克，一瓶100毫升的呋麻滴鼻液成本也就幾塊錢(qián)，可以提取0.1克麻黃堿。如果有較高的工藝，1克麻黃堿就可以提煉0.75克的冰毒。

隨著公安部門(mén)加大對(duì)制毒的查處和打擊力度，尤其是在切斷了制毒化學(xué)原料來(lái)源之后，使得一些犯罪分子將制毒的成分來(lái)源瞄準(zhǔn)了相對(duì)容易獲得的藥品。有媒體報(bào)道，2009年至2011年，全國(guó)繳獲流入非法渠道的麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑達(dá)120.47噸。這種制毒方式，可以賺取超過(guò)8倍的利潤(rùn)。在如此高額利潤(rùn)的刺激下，不法分子會(huì)絞盡腦汁尋找藥品生產(chǎn)到銷(xiāo)售過(guò)程中一切可能的漏洞。管理相對(duì)較松散的零售藥店已成藥品管理的短板。

鑒于此，2010年，針對(duì)麻黃堿復(fù)方制劑流入制毒渠道的問(wèn)題，SFDA將其納入藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作內(nèi)容。此前，SFDA曾通報(bào)，江蘇、浙江、山東等省相繼發(fā)生利用麻黃堿制毒的案例。

從這個(gè)角度說(shuō)，通過(guò)實(shí)名制加強(qiáng)對(duì)感冒藥購(gòu)買(mǎi)者的限制，對(duì)于通過(guò)利用感冒藥煉制毒品的不法行為，可以起到一定的規(guī)制作用。

其實(shí)，購(gòu)藥實(shí)名制并不是中國(guó)獨(dú)創(chuàng)。在美國(guó)，目前就已經(jīng)有41個(gè)州對(duì)此類(lèi)藥品有限售措施，要求作為準(zhǔn)處方藥對(duì)待，購(gòu)買(mǎi)人需要通過(guò)執(zhí)業(yè)藥師的許可，并記錄個(gè)人信息。

不過(guò)，早在2008年,SFDA就發(fā)布過(guò)相關(guān)“限購(gòu)令”,明文要求含有麻黃堿成分的藥品一次性出售不能超過(guò)5盒。然而從實(shí)際調(diào)查看，“限購(gòu)令”實(shí)施到今天已經(jīng)數(shù)年，但在很多地方仍然是一紙空文。如果連剛性的限購(gòu)都無(wú)以為效，那么購(gòu)藥實(shí)名制的效果就得打一個(gè)問(wèn)號(hào)了。畢竟，毒品的高額利潤(rùn)會(huì)驅(qū)使制毒分子鋌而走險(xiǎn)，使出渾身解數(shù)弄到藥品。筆者以為，在當(dāng)前的監(jiān)管體系以及企業(yè)誠(chéng)信下，感冒藥“實(shí)名制”很難發(fā)揮相應(yīng)的效果，承不起禁毒之重。一方面，時(shí)下的藥品銷(xiāo)售還沒(méi)有建立（實(shí)名購(gòu)買(mǎi)）聯(lián)網(wǎng)制度，監(jiān)管部門(mén)很難對(duì)藥品購(gòu)銷(xiāo)進(jìn)行實(shí)時(shí)管控，如果企業(yè)有意逃避責(zé)任，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，繞過(guò)購(gòu)銷(xiāo)這一個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行體外循環(huán)并非難事;另一方面，即便企業(yè)遵循這一規(guī)定，但要繞過(guò)實(shí)名之限其實(shí)相當(dāng)簡(jiǎn)單，如果銷(xiāo)售者和購(gòu)買(mǎi)者共同聯(lián)手，實(shí)名制的作用則會(huì)消于無(wú)形。

因此，要從根本上預(yù)防犯罪分子利用市場(chǎng)上銷(xiāo)售的藥品煉制毒品，一方面，有關(guān)部門(mén)必須在加強(qiáng)藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品定點(diǎn)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)管的基礎(chǔ)之上，通過(guò)制度建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)易制毒化學(xué)品的藥品在市場(chǎng)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，尤其是加強(qiáng)對(duì)零售藥店藥品的監(jiān)管。另一方面，將麻黃堿類(lèi)感冒藥納入處方藥管理，憑處方銷(xiāo)售麻黃堿類(lèi)感冒藥，不僅能減少這類(lèi)藥品的市場(chǎng)銷(xiāo)售泡沫，而且還將減少市民盲目家庭備用藥品造成的浪費(fèi)及犯罪分子利用其進(jìn)行犯罪活動(dòng)而產(chǎn)生的“泡沫銷(xiāo)售”，可謂一舉多得。