針對(duì)非法藥品廣告的日益泛濫，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局等監(jiān)管部門(mén)正在醞釀修訂《藥品廣告審查辦法》，修訂方向是禁止非處方藥(Over the Counter簡(jiǎn)稱(chēng)OTC)在大眾媒體上發(fā)布廣告，只能在指定的專(zhuān)業(yè)媒體上發(fā)布廣告。這意味著嗎丁啉、新康泰克、江中健胃消食片……這些消費(fèi)者耳熟能詳?shù)腛TC，以后或?qū)⒉荒茉陔娨?、?bào)紙的廣告中出現(xiàn)。

　　據(jù)媒體報(bào)道，藥企對(duì)此普遍表示反對(duì)。藥企認(rèn)為，OTC在大眾媒體做廣告是國(guó)際慣例，也是固有的銷(xiāo)售方式，合格的藥品廣告還能對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行用藥指導(dǎo)。更有公眾質(zhì)疑監(jiān)管部門(mén)對(duì)于藥品廣告管理“一刀切”是懶政思維在作怪，也是因噎廢食的做法。

　　近年來(lái)藥品虛假?gòu)V告泛濫成災(zāi)，藥監(jiān)部門(mén)也曾進(jìn)行整頓，但效果并不理想，為此嚴(yán)重影響了藥品監(jiān)管部門(mén)的形象。媒體透露，此次監(jiān)管部門(mén)決定“釜底抽薪”，禁止OTC在大眾媒體上發(fā)布廣告。

　　無(wú)疑，藥品監(jiān)管部門(mén)下決心整治藥品廣告亂象是必須的。有資料顯示，我國(guó)每年大約有250萬(wàn)人吃錯(cuò)藥，今年各省(區(qū)、市)食藥監(jiān)管部門(mén)通報(bào)并移送同級(jí)工商部門(mén)查處的違法藥品廣告多達(dá)8.39萬(wàn)次，16家單位未經(jīng)審批擅自發(fā)布、嚴(yán)重篡改審批內(nèi)容進(jìn)行違法廣告宣傳，嚴(yán)重違法廣告率已高達(dá)58.2%。但是，一禁了之既違背了藥品分類(lèi)管理的初衷，也不能真正解決藥品廣告亂象背后存在的問(wèn)題。

　　我國(guó)從1999年開(kāi)始進(jìn)行處方藥和OTC分類(lèi)管理，2002年年底開(kāi)始按分類(lèi)管理要求，處方藥只準(zhǔn)在專(zhuān)業(yè)性醫(yī)藥報(bào)刊進(jìn)行廣告宣傳，OTC經(jīng)審批可以在大眾傳播媒介進(jìn)行廣告宣傳，消費(fèi)者不需要醫(yī)生處方，按藥品說(shuō)明書(shū)可自行判斷、使用安全有效的OTC.

　　通過(guò)實(shí)施藥品分類(lèi)管理，消費(fèi)者對(duì)輕微病癥進(jìn)行自我診斷、自我防治，這樣既方便了消費(fèi)者，也減少醫(yī)院壓力，有利于緩解看病難。同時(shí)，OTC的價(jià)格遠(yuǎn)比處方藥便宜，容易被消費(fèi)者接受，也減輕了醫(yī)療費(fèi)用持續(xù)增長(zhǎng)帶來(lái)的財(cái)政負(fù)擔(dān)。目前，各國(guó)政府在保證藥品安全的基礎(chǔ)上，紛紛鼓勵(lì)藥企增加處方藥向OTC轉(zhuǎn)換的數(shù)量，以此來(lái)降低對(duì)藥品的財(cái)政支出。

　　但隨著OTC市場(chǎng)的興起也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。有些藥企隨意夸大療效，對(duì)服用藥品引起的不良反應(yīng)、毒副作用卻很少提及或有意回避。而我國(guó)現(xiàn)行藥品廣告執(zhí)行的是審批權(quán)和監(jiān)管權(quán)分離的行政管理體制，也導(dǎo)致地方監(jiān)管部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中處于尷尬境地。

　　目前的藥品廣告的審批權(quán)在省級(jí)藥監(jiān)部門(mén)，而監(jiān)管處罰權(quán)卻在工商部門(mén)，這種藥品廣告的審批與監(jiān)管處罰權(quán)的分離，在一定程度上造成監(jiān)管程序不清晰，監(jiān)管體制不順等問(wèn)題，給一些不法分子可乘之機(jī)，而受到虛假藥品廣告侵害的消費(fèi)者處于弱勢(shì)地位，也很難維權(quán)。

　　因此，整治藥品廣告亂象要多管齊下，首先，盡快理順審批與監(jiān)管處罰權(quán)的分離管理體制，強(qiáng)化監(jiān)管聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)OTC廣告進(jìn)行嚴(yán)格的審查和規(guī)范，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正；其次，對(duì)超批準(zhǔn)范圍的宣傳廣告則依法給予嚴(yán)厲處罰，加大違法違規(guī)廣告發(fā)布、代理與播放的處罰成本，遏制藥企通過(guò)虛假藥品廣告牟利的沖動(dòng)；再次，完善相關(guān)的法律法規(guī)，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)利，如構(gòu)建消費(fèi)者集體訴訟制度、辯方舉證制度等，真正維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)利。

　　總之，整治藥品廣告亂象是系統(tǒng)工程，不能簡(jiǎn)單地一禁了之。