國務(wù)院新聞辦公室于2014年1月7日（星期二）上午10時舉行新聞發(fā)布會，請國家衛(wèi)生和計劃生育委員會宣傳司司長、新聞發(fā)言人毛群安，宣傳司副司長、新聞發(fā)言人姚宏文介紹2013年中國衛(wèi)生計生十大新聞及有關(guān)工作情況，并答記者問。

[國家衛(wèi)生計生委宣傳司司長、新聞發(fā)言人 毛群安]各位媒體記者，大家上午好！非常高興在新年伊始在國務(wù)院新聞辦的發(fā)布廳和大家進(jìn)行交流。今天利用這個機(jī)會，首先簡要地向大家介紹國家衛(wèi)生計生工作一年來的一些大事，通過十大新聞這種方式全景式展現(xiàn)一年來衛(wèi)生計生工作的一些重要事項。

國家衛(wèi)生計生委2013年3月組建，這是黨中央、國務(wù)院從黨和國家的事業(yè)全局出發(fā)，作出的重大決策部署。近一年來，全國衛(wèi)生計生系統(tǒng)按照中央要求，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，站在新的起點(diǎn)上，改革創(chuàng)新，齊心協(xié)力，各項工作取得新進(jìn)展。這離不開各地各部門、社會各界、人民群眾、廣大媒體的支持。

一、國家衛(wèi)生和計劃生育委員會成立。2013年3月10日，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案提出，將衛(wèi)生部的職責(zé)、國家人口和計劃生育委員會的計劃生育管理和服務(wù)職責(zé)整合，不再保留衛(wèi)生部、國家人口和計劃生育委員會，組建國家衛(wèi)生和計劃生育委員會。本次機(jī)構(gòu)改革突出了職能轉(zhuǎn)變，更加注重宏觀管理、依法行政和綜合監(jiān)管，更加注重優(yōu)化資源配置，體現(xiàn)了衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)優(yōu)勢互補(bǔ)。

3月16日，十二屆全國人大一次會議決定李斌同志為國家衛(wèi)生計生委主任。3月17日，國家衛(wèi)生計生委召開首次干部大會，劉延?xùn)|副總理出席并作重要講話，強(qiáng)調(diào)要貫徹黨的十八屆二中全會精神和十二屆全國人大一次會議通過的決定，以轉(zhuǎn)變職能為核心，扎實(shí)做好衛(wèi)生計生機(jī)構(gòu)改革各項工作。

6月18日，國家衛(wèi)生計生委“三定”規(guī)定公布，明確國家衛(wèi)生計生委主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制，取消下放了10項審批、評比職責(zé)，整合加強(qiáng)了深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等7項職責(zé)，增設(shè)體制改革司，承擔(dān)國務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的具體工作。

二、黨中央國務(wù)院對深化醫(yī)改進(jìn)行全面部署。2013年11月12日，黨的十八屆三中全會通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，明確提出深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，加快公立醫(yī)院改革，取消以藥補(bǔ)醫(yī)，健全全民醫(yī)保體系，鼓勵社會辦醫(yī)等。

6月28日，全國醫(yī)改工作電視電話會議召開，李克強(qiáng)總理作出重要批示，要求各地方、各有關(guān)部門一定要把推進(jìn)醫(yī)改作為保障和改善民生的重要任務(wù)，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組組長劉延?xùn)|出席會議，強(qiáng)調(diào)要推動醫(yī)改取得新突破。12月30日，國家衛(wèi)生計生委、國家中醫(yī)藥局印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展社會辦醫(yī)的若干意見》，對加快發(fā)展社會辦醫(yī)，提升服務(wù)能力，加強(qiáng)監(jiān)管等做出了規(guī)定。

各地在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極推進(jìn)深化醫(yī)改各項工作，2013年全國共有900多個縣開展了以取消以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制為關(guān)鍵環(huán)節(jié)的綜合改革，各地貫徹落實(shí)國辦《關(guān)于鞏固完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制的意見》，以投入換機(jī)制的綜合改革效果持續(xù)顯現(xiàn)?；鶎蝇F(xiàn)場調(diào)查結(jié)果表明，87%的患者表示在基層看病貴得到改善，80%基層醫(yī)務(wù)人員反映工作積極性得到調(diào)動。

三、堅持計劃生育基本國策，啟動實(shí)施單獨(dú)兩孩政策。2013年11月12日，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》全文公布，明確“堅持計劃生育的基本國策，啟動實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展”。

12月21日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見》，明確了調(diào)整完善生育政策的重要意義和總體思路，要求堅持計劃生育基本國策，穩(wěn)妥扎實(shí)有序推進(jìn)各項工作，完善配套措施。12月23日，十二屆全國人大常委會舉行第六次會議，審議了國務(wù)院關(guān)于提請審議關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議草案等議案。

各地根據(jù)實(shí)際情況，確定啟動實(shí)施單獨(dú)兩孩政策具體時間，通過省級人民代表大會或其常委會修訂地方條例或作出規(guī)定，依法組織實(shí)施。12月18日，國家衛(wèi)生計生委等五部委發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知》，對計劃生育特殊困難家庭加大經(jīng)濟(jì)扶助力度，廣泛開展社會關(guān)懷活動。

四、妥善應(yīng)對H7N9疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件?？箵?ldquo;非典”取得偉大勝利10年來，衛(wèi)生應(yīng)急工作建立了從中央到地方的衛(wèi)生應(yīng)急管理體制、衛(wèi)生計生委作為衛(wèi)生應(yīng)急牽頭單位的部委間協(xié)作機(jī)制，以及一系列法規(guī)條例和工作制度預(yù)案。加快衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)建設(shè)步伐，在響應(yīng)速度、現(xiàn)場處置、信息管理和自我保障等方面得到了全面提升。

2013年3月，上海市和安徽省發(fā)現(xiàn)3例人感染H7N9禽流感病例，中國政府迅速啟動部門間、區(qū)域間聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)疫情研判、傳染源控制、早診早治、疫情溯源工作。堅持公開透明，及時準(zhǔn)確發(fā)布疫情和防控工作信息，加強(qiáng)國際合作，有效地控制了疫情發(fā)展，得到人民群眾和國際社會的充分肯定，世界衛(wèi)生組織稱“中國的應(yīng)對堪稱典范”，調(diào)查顯示，93.1%的群眾認(rèn)為政府有能力控制并應(yīng)對好H7N9禽流感。

9月25日，國家衛(wèi)生計生委舉辦“國家衛(wèi)生應(yīng)急演練活動”，展現(xiàn)了衛(wèi)生應(yīng)急隊伍精湛的專業(yè)技術(shù)和良好的精神風(fēng)貌。在四川蘆山地震中，國家衛(wèi)生計生委派出7支國家衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，在震后兩小時即奔赴災(zāi)區(qū)，開展醫(yī)學(xué)救援、衛(wèi)生防疫、心理援助等工作。11月21日，中國政府應(yīng)急醫(yī)療隊赴菲律賓，開展“海燕”臺風(fēng)災(zāi)害醫(yī)療救援工作，兩周內(nèi)累計接診患者2144人次，覆蓋災(zāi)區(qū)20萬人口，得到了國內(nèi)外各界廣泛好評。

五、進(jìn)一步擴(kuò)大衛(wèi)生援外合作，中國援外醫(yī)療隊派遣50周年系列紀(jì)念活動舉辦。2013年8月15日下午，全國衛(wèi)生援外工作暨援外醫(yī)療隊派遣50周年會議在北京召開。國家衛(wèi)生計生委、人力資源社會保障部聯(lián)合表彰了全國援外醫(yī)療工作中涌現(xiàn)出的30個先進(jìn)集體和59名先進(jìn)個人。

16日上午，習(xí)近平總書記在人民大會堂會見援外先進(jìn)代表和非洲衛(wèi)生部長。同日，中國-非洲部長級衛(wèi)生合作發(fā)展會議召開，劉延?xùn)|副總理出席開幕式并作主旨演講，強(qiáng)調(diào)要切實(shí)加強(qiáng)中非衛(wèi)生領(lǐng)域的互利合作，不斷鞏固和深化中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。會議簽署并發(fā)布《中非衛(wèi)生合作北京宣言》，決定采取共同開發(fā)衛(wèi)生人力資源等一系列措施推動中非衛(wèi)生領(lǐng)域合作深化發(fā)展，為中非協(xié)力，以可持續(xù)、長效的方案解決影響非洲的重點(diǎn)衛(wèi)生難題制定了路線。

50年來，中國先后向亞、非、拉、歐和大洋洲的66個國家和地區(qū)累計派出醫(yī)療隊員約2.3萬人次。醫(yī)療隊員發(fā)揚(yáng)“不畏艱苦、甘于奉獻(xiàn)、救死扶傷、大愛無疆”的中國醫(yī)療隊精神，為增進(jìn)與受援國人民的友誼，推動與受援國的友好合作，構(gòu)建中國改革開放的良好國際環(huán)境發(fā)揮了不可替代的重要作用。

六、深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，“服務(wù)百姓健康行動”取得實(shí)效。按照中央的統(tǒng)一部署，2013年7月開始，國家衛(wèi)生計生委啟動黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，啟動“基層大調(diào)研活動”，10個調(diào)研組先后深入到25個省份的100多個縣市，掌握第一手材料。開展11場委領(lǐng)導(dǎo)主講的“面對面大講堂”活動。

著力推動解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，推出“服務(wù)百姓健康行動”，舉行“全國大型義診活動周”，全國共有2.3萬家醫(yī)療機(jī)構(gòu)、60萬醫(yī)護(hù)人員參加，診療1100萬人次，受到基層群眾廣泛歡迎；聯(lián)合公安部等6部門開展“進(jìn)一步整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)專項行動”，查處一批案件，嚴(yán)厲打擊損害人民群眾切身利益的“黑診所”、“醫(yī)托”等違法犯罪行為，整頓和規(guī)范醫(yī)療秩序，切實(shí)保障人民群眾健康權(quán)益；印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”的通知》和《關(guān)于建立醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定的通知》，規(guī)范醫(yī)療行為，樹立行業(yè)新風(fēng)。

七、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收引發(fā)熱議，國家衛(wèi)生計生委要求各地規(guī)范管理。2013年7月11日，有律師向全國31個省級計生委、財政廳申請要求公開2012年度社會撫養(yǎng)費(fèi)收支及審計情況，社會撫養(yǎng)費(fèi)問題引發(fā)社會廣泛關(guān)注。9月4日，國家衛(wèi)生計生委新聞發(fā)言人表示，征收社會撫養(yǎng)費(fèi)有法可依。社會撫養(yǎng)費(fèi)納入地方政府預(yù)算管理，不屬于中央財政或衛(wèi)生計生部門收入，也不允許與計劃生育支出掛鉤。各地衛(wèi)生計生部門要在當(dāng)?shù)卣笇?dǎo)下，依法依規(guī)做好社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理信息公開工作。

9月18日，國家審計署公布甘肅等9省市部分縣社會撫養(yǎng)費(fèi)審計有關(guān)情況，國家衛(wèi)生計生委督促相關(guān)地方采取切實(shí)措施進(jìn)一步規(guī)范社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理。11月1日，國家衛(wèi)生計生委公布14個省份社會撫養(yǎng)費(fèi)行政復(fù)議案件依法審理結(jié)果，對超出法定期限答復(fù)的7個省份，作出確認(rèn)不符合《中華人民共和國政府信息公開條例》的行政復(fù)議決定，對未作出政府信息公開答復(fù)的7個省份，作出責(zé)令限期答復(fù)的行政復(fù)議決定。

八、打擊涉醫(yī)違法犯罪，開展維護(hù)醫(yī)療秩序?qū)ｍ椥袆印?013年10月25日，浙江溫嶺第一人民醫(yī)院發(fā)生惡性傷醫(yī)事件，造成1名醫(yī)生死亡，2名醫(yī)生重傷。10月28日上午，數(shù)百名來自溫嶺的醫(yī)護(hù)人員聚集在溫嶺市第一人民醫(yī)院，要求對醫(yī)療暴力“零容忍”、維護(hù)正常醫(yī)療秩序。

11月7日，劉延?xùn)|副總理主持會議，學(xué)習(xí)貫徹李克強(qiáng)總理重要批示，研究維護(hù)正常醫(yī)療秩序、建立和諧醫(yī)患關(guān)系問題。會議強(qiáng)調(diào)，要堅決遏制涉醫(yī)刑事案件頻發(fā)、多發(fā)勢頭，并決定開展專項行動，實(shí)現(xiàn)醫(yī)患良性互動，切實(shí)維護(hù)醫(yī)務(wù)人員和人民群眾生命安全。12月20日，國家衛(wèi)生計生委、中央綜治辦等部門聯(lián)合召開全國“平安醫(yī)院”創(chuàng)建工作暨維護(hù)醫(yī)療秩序打擊涉醫(yī)違法犯罪專項行動會議，部署為期一年的專項行動，為廣大患者和醫(yī)務(wù)人員營造良好醫(yī)療環(huán)境，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

九、中國高度重視艾滋病防治工作。2013年世界艾滋病日前夕，習(xí)近平總書記就《中共北京市委關(guān)于艾滋病防治工作情況的報告》作出指示，強(qiáng)調(diào)堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、依法防治、科學(xué)防治，落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策，動員社會力量積極參與，消除社會歧視。李克強(qiáng)總理致信北京佑安醫(yī)院，向醫(yī)務(wù)人員、基層工作者、社會組織和志愿者慰問致謝，為艾滋病患者加油鼓勁。

12月1日，劉延?xùn)|副總理到佑安醫(yī)院考察艾滋病防治工作，與艾滋病患者親切交流，并接見了醫(yī)療衛(wèi)生工作者代表。11月29日，國務(wù)院防治艾滋病工作委員會全體會議強(qiáng)調(diào)，要加大投入，完善體制機(jī)制，確保“十二五”防治艾滋病目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。11月30日，國家衛(wèi)生計生委會同國家發(fā)展改革委、民政部、財政部、人力資源社會保障部、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)艾滋病防治工作的通知》，對進(jìn)一步推進(jìn)中國艾滋病防治工作提出了明確要求。各地進(jìn)一步擴(kuò)大了宣傳教育、監(jiān)測檢測、綜合干預(yù)、抗病毒治療、預(yù)防母嬰傳播的覆蓋面，艾滋病防治工作取得明顯成效。

十、中辦國辦發(fā)出領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭禁煙令，中國居民健康素養(yǎng)水平穩(wěn)步提升。12月29日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場所禁煙有關(guān)事項的通知》，明確要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部要模范遵守公共場所禁煙規(guī)定，不得在學(xué)校、醫(yī)院等禁止吸煙的公共場所吸煙，各級黨政機(jī)關(guān)公務(wù)活動中嚴(yán)禁吸煙，把各級黨政機(jī)關(guān)建成無煙機(jī)關(guān)，主動接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。國家衛(wèi)生計生委將著力加大控?zé)熜麄骱徒】到逃Χ?，發(fā)揮示范帶頭作用，創(chuàng)建無煙衛(wèi)生計生系統(tǒng)，推動創(chuàng)建無煙環(huán)境，提供戒煙服務(wù)，積極開展公共場所禁止吸煙立法研究。

11月10日，國家衛(wèi)生計生委發(fā)布中國居民健康素養(yǎng)監(jiān)測報告。報告顯示，2012年中國城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)水平為8.80%，比2008年提高2.32個百分點(diǎn)。為進(jìn)一步提高中國居民健康素養(yǎng)水平，國家繼續(xù)實(shí)施中央補(bǔ)助地方健康素養(yǎng)促進(jìn)行動項目，開展公益廣告制作、健康巡講、健康素養(yǎng)和煙草流行監(jiān)測、創(chuàng)建健康促進(jìn)醫(yī)院、重點(diǎn)疾病和重點(diǎn)領(lǐng)域健康教育等工作。深入開展“健康中國行-全民健康素養(yǎng)促進(jìn)活動”，2013年主題是“合理用藥”，通過加強(qiáng)與媒體合作，在全國部分城市開展健康大講堂、健康生活體驗(yàn)區(qū)和健康大巴進(jìn)社區(qū)、學(xué)校合理用藥宣傳等活動，讓健康知識走進(jìn)社區(qū)、課堂和家庭。

如果用幾個關(guān)鍵詞總結(jié)一下的話，第一是改革。開年之初，機(jī)構(gòu)的改革和深化醫(yī)改的改革以及生育政策的調(diào)整。第二是創(chuàng)新，我們的應(yīng)急機(jī)制經(jīng)過十年來的創(chuàng)新，現(xiàn)在能夠妥善應(yīng)對各類突發(fā)事件。援外醫(yī)療工作歷經(jīng)50年，也是在一個新的起點(diǎn)上創(chuàng)新開展。包括艾滋病防治工作等等也是在新的起點(diǎn)上不斷地創(chuàng)新。第三是實(shí)干。國家衛(wèi)生計生委成立之后，正像李斌主任所強(qiáng)調(diào)，我們要從群眾最需要的地方做起，從群眾不滿意的地方改起，群眾路線教育實(shí)踐活動中，我委“三大行動”的推出正是回應(yīng)了社會的關(guān)切。