8月29日十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議討論并通過(guò)刑法修正案(九)，修正案中明確指出，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)“致使工作、生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)和教學(xué)、科研、醫(yī)療無(wú)法進(jìn)行，造成嚴(yán)重?fù)p失”的，將以“聚眾擾亂社會(huì)秩序罪”被追究刑事責(zé)任。“首要分子處三年以上七年以下有期徒刑”。對(duì)其他積極參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。該修正案將于今年11月1日起施行。

“惠州醫(yī)生被砍”“貴陽(yáng)醫(yī)生被捅傷”“廣西醫(yī)生被潑汽油燒傷”……僅今年以來(lái)，全國(guó)已經(jīng)發(fā)生多起影響較大的暴力傷醫(yī)、襲醫(yī)事件。近日一條醫(yī)生“最心酸的留言條”，在網(wǎng)上更是引起廣泛關(guān)注——外省某醫(yī)院醫(yī)生由于擔(dān)心患兒家屬會(huì)來(lái)鬧事，擔(dān)心兒科已懷孕女醫(yī)生的安全，下班前留下留言條給接班男醫(yī)生，提醒其守護(hù)兒科女醫(yī)生。

據(jù)南京醫(yī)學(xué)會(huì)透露，南京各家大醫(yī)院每年發(fā)生醫(yī)患糾紛2000起左右，并以每年20%左右的速度遞增，許多醫(yī)院不得不設(shè)立保安隊(duì)、警務(wù)室等應(yīng)對(duì)“醫(yī)鬧”。

兒童醫(yī)院一直是醫(yī)患矛盾比較尖銳的場(chǎng)所之一。南京兒童醫(yī)院醫(yī)務(wù)處副主任、醫(yī)患溝通辦主任殷文介紹，由于南京周邊地區(qū)就這么一所三甲兒童專(zhuān)科醫(yī)院，來(lái)的小病人多數(shù)是危重患兒，加上如今不少家庭就一個(gè)寶貝，所以出了問(wèn)題往往情緒上難以接受。一批職業(yè)“醫(yī)鬧”，平時(shí)游走于各家醫(yī)院，每當(dāng)碰到有病人家屬有不滿(mǎn)意情緒，他們就煽風(fēng)點(diǎn)火，趁機(jī)出面幫著家屬跟醫(yī)院鬧，醫(yī)院不答應(yīng)賠償不罷休;醫(yī)院賠償了，他們就立即盯著家屬鬧著要分錢(qián)。最多一天有3批“醫(yī)鬧”光臨醫(yī)院ICU。刑法應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)打擊這類(lèi)職業(yè)“醫(yī)鬧”。

“‘醫(yī)鬧’入刑法，這是全體醫(yī)護(hù)人員多年呼吁、立法部門(mén)共同努力的結(jié)果。這條法律雖然有點(diǎn)姍姍來(lái)遲，但總算來(lái)了。”殷文說(shuō)，這說(shuō)明政府越來(lái)越重視依法處理“醫(yī)鬧”了，“醫(yī)鬧”已上升到刑法層面，今后“醫(yī)鬧”定罪量刑有了明確的法律條文支持，希望能夠?qū)β殬I(yè)“醫(yī)鬧”產(chǎn)生震懾、警告作用。但在高興的同時(shí)，心情也很沉重，因?yàn)獒t(yī)院本來(lái)是個(gè)治病救人的地方，應(yīng)該安靜、有序、文明才對(duì);醫(yī)生與病人共同的敵人是疾病。而這些年來(lái)，醫(yī)患關(guān)系緊張，封堵醫(yī)院門(mén)、打砸病房、扣留醫(yī)護(hù)人員等惡性事件時(shí)有發(fā)生，不得不靠國(guó)家機(jī)器來(lái)維持醫(yī)療秩序。

有醫(yī)院工作人員表示，“醫(yī)鬧”越來(lái)越兇，與醫(yī)療主管部門(mén)采取的應(yīng)對(duì)策略有一定關(guān)系。出了醫(yī)療糾紛，主管部門(mén)往往會(huì)要求醫(yī)院盡快擺平，醫(yī)院往往“花錢(qián)買(mǎi)平安”，導(dǎo)致“大鬧多賠，小鬧少賠”，助長(zhǎng)“醫(yī)鬧”行為愈演愈烈。

近年來(lái)，各部門(mén)出臺(tái)各種打擊醫(yī)鬧的紅頭文件并不少。早在2012年原衛(wèi)生部、公安部就聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)秩序的通告》，被稱(chēng)為衛(wèi)生部、公安部聯(lián)合出臺(tái)的史上最詳細(xì)、最嚴(yán)厲的一次規(guī)定。2014年，最高人民法院、公安部等五部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于依法懲處涉醫(yī)違法犯罪維護(hù)正常醫(yī)療秩序的意見(jiàn)》,明確指出，將對(duì)在醫(yī)院內(nèi)私設(shè)靈堂、擺放花圈、懸掛橫幅及在醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共開(kāi)放區(qū)域違規(guī)停放尸體等6類(lèi)涉醫(yī)違法犯罪行為進(jìn)行嚴(yán)懲。

“醫(yī)鬧”入刑能否換來(lái)醫(yī)院安寧?山東省衛(wèi)生法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、南京市衛(wèi)生局法監(jiān)處胡曉翔處長(zhǎng)認(rèn)為，以往出臺(tái)的規(guī)定都是以“意見(jiàn)”“通知”等文件形式下發(fā)的，而且多是公安、衛(wèi)生等部門(mén)出臺(tái)的，法律效力較弱，沒(méi)有上升到刑法層面。此次，全國(guó)人大常委會(huì)討論并通過(guò)的刑法修正案，則是最高權(quán)威的立法，具備很高的法律效力和嚴(yán)肅性。

但也有專(zhuān)家表示，解決“醫(yī)鬧”是個(gè)長(zhǎng)時(shí)間的系統(tǒng)工程，不能指望一部法律解決所有問(wèn)題。近年來(lái)，醫(yī)療條件越來(lái)越好，醫(yī)療技術(shù)也日益先進(jìn)，可醫(yī)院醫(yī)患糾紛卻為何逐年增多?南京大學(xué)醫(yī)院管理研究所所長(zhǎng)、南京鼓樓醫(yī)院名譽(yù)院長(zhǎng)丁義濤教授認(rèn)為，“醫(yī)鬧”越鬧越兇，個(gè)中原因復(fù)雜，既有醫(yī)療高風(fēng)險(xiǎn)、醫(yī)患溝通不到位原因，也有病人不理解因素，更有體制、機(jī)制上有待改進(jìn)的地方。近年政府雖然采取一些醫(yī)改措施，但百姓到大醫(yī)院看病難、看病貴問(wèn)題，仍沒(méi)有得到根本解決。探究深層次原因，醫(yī)患矛盾只是社會(huì)矛盾在醫(yī)院里的折射，解決這一問(wèn)題根本要靠依法治國(guó)，推進(jìn)社會(huì)法治建設(shè)。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，由于財(cái)政投入不足、醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)比例較低等原因，醫(yī)院基建、儀器購(gòu)買(mǎi)、員工薪水等需要的錢(qián)都要靠醫(yī)生、護(hù)士自己掙。這種模式把醫(yī)患雙方推到經(jīng)濟(jì)利益對(duì)立的格局。醫(yī)患矛盾成因復(fù)雜，單純靠刑法打擊“醫(yī)鬧”行為，是治標(biāo)不治本，必須進(jìn)行醫(yī)療體制、機(jī)制改革，形成合理分流病人、合理治療疾病、雙向轉(zhuǎn)診的機(jī)制，徹底改變大醫(yī)院像“戰(zhàn)場(chǎng)”，小醫(yī)院門(mén)可羅雀現(xiàn)象。同時(shí)，社會(huì)輿論要有對(duì)醫(yī)療的正確期望，不能認(rèn)為醫(yī)療是萬(wàn)能的，認(rèn)為花了那么多錢(qián)，醫(yī)生就得治好病，而忽視了醫(yī)療技術(shù)的局限性及高風(fēng)險(xiǎn)性。