來源：賽柏藍(lán) 作者：半夏

昨日（8月24日），福建官方對(duì)新一輪招標(biāo)疑問進(jìn)行了解答，有熱心微友給賽柏藍(lán)提供了官方qq群的答疑匯總。據(jù)說，福建要從藥品銷售額中擠出100億出來，從此目標(biāo)來看，對(duì)于企業(yè)來說，降價(jià)是必然。

官方在回復(fù)中也表明了這種態(tài)度：新修訂的實(shí)施方案與原方案比較，對(duì)企業(yè)而言，藥品采購的目的不變：降價(jià)--—必須是全國最低價(jià)。

督促藥企降價(jià)的理由有四大理由：

們維護(hù)企業(yè)合理的利潤，要求降低的是不合理的部分，即用于促銷、統(tǒng)方等行為的；

福建集中配送度，有利于企業(yè)降低流通成本；

福建做到30天按時(shí)回款，有利于降低企業(yè)資金流成本；

要求每個(gè)采購片區(qū)“一品種一廠家”防止企業(yè)二次公關(guān)惡意競爭，也可以降低成本。

通過以上措施，目的是要減少藥品流通過程中的不合理支出，將減少支出部分讓利給群眾。

在官方對(duì)于眾多問題的回答中，賽柏藍(lán)挑選了幾個(gè)要點(diǎn)。

一、產(chǎn)品、企業(yè)資料變更補(bǔ)充的問題

官方會(huì)另發(fā)通知，資料變更日期截止時(shí)間為2015年5月31日，平臺(tái)會(huì)有專門時(shí)間段為企業(yè)開放補(bǔ)充和修改資料，請(qǐng)各位可以先行做好準(zhǔn)備，以便及時(shí)提交。其中境內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的無菌制劑生產(chǎn)線必須在本輪集中采購報(bào)名截止日，即2014年12月28日前通過2010版GMP認(rèn)證，無菌制劑不允許委托生產(chǎn)。

賽柏藍(lán)點(diǎn)評(píng)：信息變更的so easy，無需緊張。但是對(duì)于無菌制劑生產(chǎn)企業(yè)，沒過新版GMP就要注意了，福建本輪不接受委托生產(chǎn)報(bào)名。

大家有沒有發(fā)現(xiàn)，本輪報(bào)名截止時(shí)間為2014年12月28日，也就是說，報(bào)名的企業(yè)還是那些企業(yè)，只是采購方案由舊版變新版。對(duì)于在2014年12月28日后通過新版GMP認(rèn)證的無菌制劑生產(chǎn)企業(yè)，我們只能說：節(jié)哀！

二、限價(jià)的采集范圍

采集2011年1月1日至2015年5月31日全國省級(jí)正式公布的中標(biāo)價(jià)。

賽柏藍(lán)點(diǎn)評(píng)：這與某些省份所采集的周邊省份或者某幾個(gè)特定省份中標(biāo)價(jià)的方式不同，采集范圍擴(kuò)大至全國，這體現(xiàn)福建藥品招標(biāo)的慣例——唯低價(jià)是取，勢(shì)要招出全國最低價(jià)。

三、是否按質(zhì)量層次分組

福建這次只有藥品分層，即經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)是否上90分為依據(jù)。

賽柏藍(lán)點(diǎn)評(píng)：福建方案層次劃分只是一個(gè)名詞解釋，且技術(shù)標(biāo)和商務(wù)評(píng)審的內(nèi)容中，完全沒有涉及質(zhì)量層次的字眼。也就是說，不管商務(wù)標(biāo)或技術(shù)標(biāo)評(píng)審，第一層次和第二層次都將一視同仁對(duì)抗。那么，藥品分層究竟寓意為何？

四、基準(zhǔn)品和競價(jià)分組的問題

1、關(guān)于基準(zhǔn)品問題是技術(shù)問題，實(shí)施方案有明確表述，一個(gè)原則就是按照差比價(jià)規(guī)定執(zhí)行，到時(shí)限價(jià)也會(huì)公示。

2、競價(jià)分組問題實(shí)施方案已很明確，兩個(gè)條件，根據(jù)劑型類別按照是否有差比或是否功能主治完全不同進(jìn)行分類，關(guān)于競價(jià)分組，也會(huì)進(jìn)行公示

賽柏藍(lán)點(diǎn)評(píng)：在舊版采購文件中，規(guī)定基準(zhǔn)品參照物價(jià)文件規(guī)定的代表品具體確定。而現(xiàn)在物價(jià)文件取消了，基準(zhǔn)品怎么??？新版方案中提到“基準(zhǔn)品是對(duì)同通用名、同競價(jià)組、不同劑型和規(guī)格、不同生產(chǎn)企業(yè)之間的藥品，設(shè)置的一個(gè)比照標(biāo)準(zhǔn)品?；鶞?zhǔn)品以同競價(jià)組企業(yè)實(shí)際申報(bào)品規(guī)按現(xiàn)行《藥品差比價(jià)規(guī)則》所列劑型差比價(jià)表的順序確定劑型，取該劑型最小零售包裝規(guī)格為基準(zhǔn)品”。

而對(duì)于競價(jià)組分組規(guī)則，方案還沒明確提及，細(xì)則還須等采購文件出臺(tái)。不過按照新方案文字上的意思，如果與舊方案的按給藥途徑劃分競價(jià)組，然后再按以下劑型差比價(jià)表中的順序去基準(zhǔn)品的話，那估計(jì)又要很快又要哀鴻遍野了。

五、哪些片區(qū)不開展帶量采購

本次采購要求個(gè)別采購片區(qū)必須開展帶量采購，不帶量采購的，則明確將同競價(jià)組最低入圍價(jià)的品規(guī)確標(biāo)，不得進(jìn)行二次議價(jià)。

點(diǎn)評(píng)：對(duì)于此問題官方還是沒有明確的答復(fù)，估計(jì)具體片區(qū)安排仍在討論當(dāng)中。對(duì)于個(gè)別片區(qū)的帶量議價(jià)采購，這可是赤裸裸的二次議價(jià)啊！對(duì)于在同組最低價(jià)中標(biāo)的產(chǎn)品，不帶量采購的片區(qū)才是明智之選呀！

六、價(jià)格左右聯(lián)動(dòng)調(diào)整

本輪的周期為1年，帶量采購會(huì)實(shí)行價(jià)格聯(lián)動(dòng)，只針對(duì)同企業(yè)、同品規(guī)產(chǎn)品價(jià)格。平臺(tái)公布入圍價(jià)，各地帶量采購價(jià)格暫不對(duì)外公開發(fā)布。

點(diǎn)評(píng)：全國范圍價(jià)格聯(lián)動(dòng)是目前大勢(shì)所趨，這個(gè)可以理解，參與投標(biāo)的企業(yè)大多都做好了全國最低價(jià)的準(zhǔn)備。但對(duì)于帶量采購價(jià)格不對(duì)外公布，就是準(zhǔn)備將藥價(jià)砍得血淋淋的，還不讓人知道？藥品價(jià)格信息不是應(yīng)該公開透明的嗎？